长江保护法实施5年来，上海市水务局切实履行法定职责，在强化水资源刚性约束、严格河道采砂管理、实施河湖岸线管制等方面持续发力，久久为功，守护着长江口的碧水安澜。

　　2月28日，长江口汽笛长鸣，船帆齐展，上海市水务局执法总队联合海事、公安、航政等执法部门组成船艇编队，与流域各省市同步联动，开展“百船千车联巡，共护万里长江”联合执法普法巡江活动。

　　从“并行发力”到“握指成拳”

　　一组数据见证着转变：长江河道上海段非法采砂案件从2020年高峰时期的46件降至2023年的1件，自2024年以来已连续两年“零”发案。

　　2021年，在樊某某等人非法盗采江砂案查处中，上海市水务局执法总队与长江航运公安局上海分局、上海铁路运输检察院、上海铁路运输法院紧密合作，边办案边会商，形成了一套执法成本低、效率高、操作性强的工作机制。同年11月，4家单位正式签署合作备忘录，推动个案实践向机制构建升级。2023年，上海市公安局边防和港航公安分局也加入了协作阵营，并进一步补充了联合宣传警示等内容，构建起“五方联动、协同共治”的全新格局。

　　5年来，依托水利部、交通运输部、公安部长江河道采砂管理合作机制，以及“水公检法”部门协作机制、沪苏“两地四方”联合执法机制等多重平台，上海市水务局执法总队与海事、公安、航政等部门开展联合执法行动170余次，并在司法部门的有力支持下，通过严查快处，极大打击了不法分子的嚣张气焰，筑牢了长江口采砂管理“防护网”。

　　从“行刑衔接”到“三责并究”

　　5年来，在打击非法采砂工作中，上海始终坚持“标本兼治、系统推进”，不仅追求“抓得着、判得准”的执法成效，更追求“修复得好”的治理目标。

　　在深化细化行刑衔接的基础上，2022年，上海市人民检察院、上海市水务局联合印发《关于建立健全本市水行政执法与检察公益诉讼协作机制的实施细则》，为生态保护再加一道法治屏障。

　　2023年，上海首例综合运用行政、刑事、民事手段办理的非法采砂公益诉讼案顺利宣判。行政追责、刑事定罪、民事赔偿——“三责并究”让违法成本从“伤皮肉”上升为“动筋骨”，推动打击违法采砂从“治标”向“治本”深度转变。2025年，上海市水务局等多部门联合发布《关于加强生态环境损害赔偿与检察公益诉讼衔接的工作规程》，进一步从制度层面为这一协作模式提供了有力支撑。

　　从“人海战术”到“智慧监管”

　　如果说联动机制是“软联通”，那么科技装备就是“硬底盘”。2022年起，上海市水务局执法总队逐步在采砂易发高发重点水域部署雷达光电系统，使不法分子在高压严打的态势下，既“不敢”也“不能”实施非法采砂。

　　雷达光电系统具备24小时全天候扫描能力，受雨雾、强光等环境影响较小，夜间可清晰识别船舷号、船舶轮廓及甲板设备等特征。尤其是可对雷达扫测和光电识别所收集的数据进行分析，并通过后台算法对船舶进行异常停留识别、航迹偏移预警等，对嫌疑船舶持续进行轨迹追踪。

　　5年来，雷达光电连续监控1119天次，无人机累计起飞500余架次，科技赋能让执法监管更高效、更精准。执法人员每日研判船舶动态数据120条以上，为日常水上巡查、部门应急联动提供了有力保障，进一步提高了打击非法采砂的针对性和精准度。

　　从“大水漫灌”到“靶向施策”

　　贯彻落实长江保护法，不仅要严厉打击非法采砂行为，更要对长江沿线守法企业和依法合规采砂项目提供精准服务。

　　2024年12月，上海市人民政府办公厅发布《关于规范本市涉企行政检查的实施意见》，就促进严格规范公正文明执法，杜绝随意检查、违法检查，防止重复检查、多头检查等提出明确要求，并全面推行涉企行政检查“检查码”制度。在此基础上，上海市水务局执法总队制定“风险+信用”评估模型，对检查对象进行精准画像、动态评级，实施分级分类监管。截至目前，已完成1万余个检查对象评级，基本实现全覆盖，对沿江企业严格按照分级结果实施相应的现场检查或非现场检查，并在开展普法宣传的基础上，通过提醒、建议、告诫等方式加强日常合规指引和指导服务。

　　2026年，上海市水务局执法总队还将在许可采区部署雷达光电监控，对依法合规的采砂项目试点开展无感监管，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰，让企业切实感受到执法温度。