□刘文

　　自2005年国家启动农村饮水安全工程建设以来，黄梅县累计解决了45.74万农村居民和2.5万农村学校师生的饮水安全问题。特别是“十二五”以来，该县通过完善政策支持体系、健全责任分工机制、拓展工程建设思路、构建依法监管格局、探索有效管护模式等措施，保障农村饮水安全工作的开展。2011—2014年，累计完成投资8762万元，集中供水受益人口比例由2005年的33.79%提高到2013年年底的88.59%。农村饮水安全工程让农民得到了实惠，被广大群众誉为“德政工程”“民心工程”。

　　搭建布局合理的供水体系网

　　黄梅县地形覆盖山区、丘陵和长江冲积平原。2005年以前，农村饮用水水源以压把井、大口井、山泉水为主，供水水源不足、水质不达标，群众饮水安全得不到有力保障。

　　随着国家农村饮水安全工程的实施，该县本着“整体规划，适度规模，因地制宜，突出重点，分步实施”的思路，选择可靠水源搭建全县农村供水体系。从县域山区柳林、停前2个乡镇引泉水；丘陵黄梅、濯港、独山、下新等8个乡镇取垅坪水库水；沿江湖区孔垅、小池等6个乡镇取长江水。全县建成了10座“千吨万人”规模的水厂作为骨干供水体系，形成了县、乡镇、边远山区单村工程的三级供水网，饮水安全工程供水区域覆盖全县，社会效益十分显著。

　　建立规范严谨的监管体系网

　　饮水安全的核心在于工程的运行管理。该县紧抓这一核心，由县饮水安全建设管理办公室负责全县农村饮水安全建设管理工作，建立健全水厂考核机制、经营管理制度，形成长效管理机制，确保水厂供水安全。在水厂的平面管理上严格执行管理制度；厂区绿化面积的占有率达到较高程度；在供水水质保障上，实行经常性的水质监测，水源、供水环境受到监督保护；在供水服务上坚持管理服务上门，制定以县级供水应急预案为主，各供水单位应急预案为辅的供水应急体系。从2011年开始，每年对全县水厂实行月月巡查、季季检查、年度考核的管理方法，将水厂平面管理、供水水质、供水服务、应急管理等按百分制考核评分，对做到管理规范、水质达标的水厂给予政策性扶持；对各项指标不达标的水厂，实行限时整改，确保饮水安全。

　　构造一业多元的投入体系网

　　农村供水安全投资大，运行成本高，既不能完全依靠国家，也不能给农民带来过多的负担。如何解决资金问题，黄梅县有自己的做法：一是县级财政每年投入20万元用于工程前期规划、设计等费用。二是引入民间资本，有效解决饮水安全建设资金不足的瓶颈问题。“十一五”期间，该县通过招商引资，兴建、改扩建水厂7座，民间资本占总投资额的20.8%。其中，通过招商引资特许经营兴建的黄梅县利源水厂，日均供水量为2万吨，已成为大型骨干水厂，解决了孔垅、蔡山等18万居民用水问题；县城东水厂利用企业自有资金，进行改扩建和管网延伸，将过去供应的原水变为自来水，这样既提高了企业的经济效益，又兼顾了社会效益。三是由受益群众负担部分入户供水管网费用，其费用是经过物价部门对企业成本核定后确定的，作为群众的自筹资金。“项目投一点、政府拨一点、招商引一点、企业积一点、群众出一点”的投资模式，实现了饮水安全工程资金来源多样化，保障了各项工程的顺利进行。

　　在这“三张网”的推动下，黄梅县农村饮水安全工程实现了从无到有、从小到大、从弱到强、从粗到精的巨大变化，满足了群众用水需求。