滨州黄河河务局普法志愿者开展骑行宣传活动

山东黄河河务局水行政执法模拟办案比赛现场

“黄河普法‘禾禾’来啦”微信表情包推介会

　　□本报通讯员 纪红云 刘寒寒

　　潮涌新时代，法治耀大河。“水滴石穿”“润物无声”中，山东黄河河务局普法工作走过了第七个五年。

　　五年间，机制更完善，队伍更壮大。“一盾三剑”联勤联动执法新格局形成。

　　五年间，脚步更稳，行程更远。宣传巡查总里程108.41万千米，相当于沿山东黄河两岸走了1800趟。

　　五年间，品牌更多，氛围更浓。60部法治文艺作品在媒体平台广为传播，吉祥物“禾禾”3岁了。

　　五年间，成绩显著，硕果累累。获得全国“七五”普法中期先进集体、省级“七五”普法中期先进单位、黄河水利委员会“谁执法谁普法”普法责任制示范点、法治文化示范基地、省级法治示范基地。

　　法治润大河，大河济齐鲁。成绩背后是山东黄河依法治河管河的勠力同心，是山东黄河流域生态保护和高质量发展的孜孜追求，更是山东黄河人在建设“幸福河”道路上的笃行致远。

　　提士气 法治建设再开新局

　　2019年3月21日，“世界水日”“中国水周”的前一天，山东黄河河务局水政与河湖处紧扣“坚持节水优先，强化水资源管理”宣传主题，一场由300多名干部职工参与的推动山东黄河节水机关建设签名仪式在机关办公大厅拉开帷幕。

　　2020年2月1日，新冠肺炎疫情防控期间，山东黄河河务局水政工作人员实现“线上”“线下”同向发力，宣传依法防疫知识。

　　从宣传法制法规，到普及治黄知识，再到聚焦社会热点，山东黄河河务局不仅致力于扩展普法内容的广度，更注重提高普法工作的速度和深度。

　　“工作提前一步，宣传增深一分，效果提升一节，这不仅是‘七五’普法的一个主要特点，还是多年来坚持依法治河、强化法治建设的生动缩影。”山东黄河河务局水政与河湖处处长李遵栋说。

　　五年来，山东黄河河务局持续深化工作机制、细化法治工作规划、优化法治制度体系，赢得了普法宣传的“加速度”，构筑起法治建设的“硬基石”。

　　着力打造由局长任组长、分管副局长任副组长、机关各部门主要负责人为成员的普法领导格局，种好分工明确、权责明晰的责任田；悉心编制《法治宣传教育第七个五年规划》，配套制订年度普法工作计划及重要节点的活动方案，绘制重点突出、多面开花的路线图；11项普法档案管理制度、普法阵地建设管理规定等专项制度的增加，织密有规可依、有矩可循的防线；56支普法志愿者服务队、1852名普法志愿者、42名法律顾问等新鲜“血液”的输入，增添了奋发有为、昂扬向上的活力；三类16项与年度绩效考核、精神文明创建相结合的考核评估指导体系建立，擦亮了山东黄河普法的金字招牌。

　　一次次卓有成效的普法宣传，一项项硕果累累的法治建设工作，都在为推动山东黄河高质量发展提振士气、增添底气。

　　接地气 法治文化普惠百姓

　　百里黄河风景区是济南的网红打卡地。一位游客表示，一边听着大河的涛声，一边了解与黄河文化、工程、法治有关的知识，感觉就像行走在生态长廊、文化走廊。

　　建基地，搭平台，这是山东黄河法治宣传教育的“双引擎”。“七五”普法期间，依托防洪工程设施、水利风景区、沿黄村居和城市社区，围绕河、水、沙、石等黄河元素，共计打造普法广场、法治实践基地、法治公园等27处、普法画廊52个、专栏169处，宣传展板1322块、墙体普法标语1.7万多条，总面积29.61万平方米，实现了法治文化元素在黄河两岸重要公共场所全覆盖。

　　“看到‘禾禾’就看到了黄河。”东营市一处普法宣传栏前，两个小学生指着卡通形象开心地交谈着，像遇到了老朋友。

　　2016年，山东黄河河务局在全河率先提出“法治润黄河”的品牌概念。将法治文化与齐鲁文化、黄河文化相融合，精心打磨富有特色且大众喜闻乐见的法治产品。

　　吉祥物“禾禾”从诞生的那天起，就担当起山东黄河法治宣传形象代言人。宪法知识、防汛、节约用水知识宣传，进学校、进政府、进企业……治黄工作推进到哪里，“禾禾”就跟随法治宣传教育工作延伸到哪里。

　　普法走心，宣传入心。人气越来越高的“禾禾”，在2019年12月4日，推出了“努力工作”“奋斗”“学习”等24个微信表情包，同时配套推出的还有“跟禾禾一起学宪法”“禾禾说法”等系列法治宣传活动。

　　重结合，出精品。山东黄河河务局又以治黄实践为根，将法律知识、依法治河的生动实践融入群众喜闻乐见的小品、相声、故事、快板、歌曲、顺口溜等文艺作品中，创作推出了《捡羊风波》《老李搬家》等法治文艺作品60余部。其中，《我与宪法》微视频荣获全国第三届“我与宪法”微视频展播优秀奖。

　　壮底气 重拳出击铺坦途

　　济南黄河盖家沟一处存在近10年、面积达4.06万平方米的违章建筑，被称为母亲河上的“血栓”。2016年7月，济南黄河河务局水政人员从厘清盘根错节的利益关系入手，联合地方政府和当地群众，彻底清除了违章建筑，还母亲河筋骨畅通。

　　2019年5月，东平湖围坝郑那里堤口，6家20间房屋的违章建筑全部清除，困扰工程安全20年的“硬钉子”被拔掉。

　　这样的事例在黄河沿岸还有很多。据统计，“七五”普法期间，山东黄河现场制止查处水事违法行为共3725起，查处水事违法案例306起，取缔非法采砂场48处，清理采砂船48只，拆除违章建筑2470万平方米。

　　流域区域两手发力、共同发展是山东黄河清违整治的新模式，其核心是黄河水行政执法与地方行政力量、执法力量的融合。

　　2020年11月11日，济南黄河巡回法庭审理原告泺口水文站与被告济南某建筑工程有限公司等财产损害赔偿纠纷一案。庭审结束后，济南中院环境资源审判负责人以案说法，向旁听群众代表作了黄河环境保护和河砂禁采、非法采砂入刑的法治宣讲。这是继山东黄河河务局与山东省高院联合建立黄河环境资源巡回法庭机制以来的又一成功案例。目前，山东黄河已建成12处黄河巡回法庭和8处黄河生态环境司法修复基地。

　　山东黄河河务局分别与山东省公安厅、高级人民法院、河长制办公室建立了联勤联动机制、黄河环境资源巡回法庭、河湖监管长效工作机制，三处联合淬炼了河湖管理的“三把利剑”，一举解决了执法过程中跨行政区域协调难的问题。

　　“共建共治共享是保护黄河生态安全的有效途径，也是水利行业强监管的生动实践。”山东黄河河务局副局长谢军说。

　　击鼓催征稳驭舟，奋楫扬帆启新程。在“让黄河成为造福人民的幸福河”的新征程中，山东黄河人将逐梦前行，续写“八五”普法新辉煌。

　　来源：中国水利报 2021年1月29日