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济南黄河标准化堤防建设追忆
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2006-09-25 |
引子：２００６年 ６月 ３０日上午，骄阳似火，济南黄河泺口站迎来了今年调水调沙以来３７５０立方米每秒的最大流量。这也是标准化堤防工程建成以来经历的最大流量。
笔者陪同记者采访，驱车行进在济南黄河标准化堤防上，乌油油的柏油路像一条飘动在绿色锦缎上的黑色绸带，两旁林木茂密、绿树成荫，偶尔一闪而过的黄河基层庭院，红砖碧瓦，错落有致。整齐坚固的险工坝岸，如一道道蜿蜒的水上长城，巍然屹立。济南窄河段里洪水滔滔、沙浪翻滚，一幅波澜壮阔的雄伟场景。
人们不断称赞着标准化堤防工程，并饶有兴致地回味着２００４年１２月１日，各大媒体同时聚焦黄河，采访济南标准化堤防建设施工、槐荫田庄会战的盛况……
（一） 陈延明：“现在我宣布，山东黄河标准化堤防建设正式开工！”
２００２年１１月１４日上午１０：１６时，随着山东省副省长陈延明下达正式开工的命令，鞭炮声、汽车马达声，一时传遍大河两岸……
标准化堤防一期工程山东黄河总长１２８公里，其中济南市区段６６．５５公里槐荫区宋庄至历城区下界，工程占地１３４０４．５４亩；拆迁房屋２３．３８万平方米。工程总投资４．４５亿元。计划于２００４年底前完成。
首先开工的一期工程首批项目，包括２６．８公里堤防加高帮宽，３段输沙固堤，２３．４公里堤顶道路硬化及附属工程等，工程投资０．９９亿元，计划在２００３年１１月底之前竣工。
袁崇仁要求：要把黄河标准化堤防工程建设成样板工程！
工程位置处于济南市近郊，搬迁任务艰巨，通过各级政府及河务部门耐心细致的工作，被拆迁户逐步认识到，为了国家工程建设的需要，为了更好地保护和美化自己的家园，应该支持搬迁。搬迁任务顺利完成后，工程施工全面展开。
２００３年春夏之交，我们踏上正在紧张施工的黄河大堤，只见彩旗招展，车来人往，各种机械一刻不停地往返于工地与土场之间，推土机慢慢推平着刚卸下的一堆堆新鲜泥土……
“抓质量，促进度，保安全”。工地上，从项目经理到技术员、安全员，每人胸前均挂着贴有彩照的胸牌，谁负责什么工作，一目了然。监理人员全天候处于工作状态，随叫随到，争取了工期主动。
山东河务局局长袁崇仁到工地检查施工进度时要求：要把黄河标准化堤防工程建设成样板工程！
顾全大局、不计得失、忍辱负重、任劳任怨，大家为了一个共同的目标——按期完成标准化堤防建设。
２００３年８月１３日１５时３０时，最后一车沥青混凝土铺筑在济南槐荫区吴家堡河务段和天桥区药山河务段的交界处，随着轰鸣的压路机碾过，济南黄河标准化堤防建设一期工程首批项目２６．８公里主体工程竣工，全河第一段标准化堤防诞生。
（二）
韩寓群批示：黄河标准化堤防建设是一项功在当前、利在千秋的伟业。各级政府应克服困难全力予以支持，争取如期完成或提前完成……
２００４年初，黄委主任李国英提出“强力推进标准化堤防建设，全面完成标准化堤防建设任务”的要求，一期工程二批项目就是一批项目（２６．８公里）完成后剩余的南岸全部堤段共４０公里，２００４年底完成。
２月６日，山东省省长韩寓群在“加快黄河标准化堤防建设”呈阅件上做出重要批示，并要求：“有关部门要积极予以配合，市政府要下决心，组织动员群众把这项利国利民的大事办好。”列入济南市新一轮城市现代化建设的重要组成部分，要求各级政府和黄河河务部门克服困难，强力推进，把这项利国利民的大事办好。济南市政府要求涉及标准化堤防建设的槐荫、天桥、历城三个区、７个镇，均将黄河标准化堤防建设列入２００４年的重点工程。各级党委、政府如此高度重视黄河标准化堤防工程建设，在济南治黄史上除了防汛抗洪之外是前所未有的。
２００４年２月１１日，大家还沉浸在浓浓的年味儿里。济南河务局召开紧急会议开始筹划施工方案，并在全局范围内选调了３３名精干人员，成立了标准化堤防工程建设管理工作领导小组。
济南河务局局长李传顺任组长，负责工程建设全面工作；副局长赵洪林、刘广生分别兼任历城、槐荫堤段工程建设指挥部指挥，王宝坤、李明分别为副指挥；王春迎负责协调天桥堤段工程建设质量和进度；纪检组长张勇兼任工程建设督查督办组组长。负责工程建设管理工作的成员于当天下午就分头进驻工地。山东河务局派驻工作组现场指导，局长袁崇仁多次深入工地，协调调度。不仅形成了强有力的组织领导，而且稳定了军心，鼓舞了士气。
钊福德说：听老一辈人讲经常受黄河洪灾的威胁，自从人民治黄以来，两岸百姓过上了平安稳定的生活，虽然现在都不情愿搬迁，但大多村民知道牺牲个人利益、支持国家工程建设是为了黄河安澜……
在２００４年济南黄河标准化堤防建设中，涉及拆迁的村庄有１４个，需拆除房屋１９．６８万平方米，共需要搬迁１０７０户、迁移人口４６５２人，他们都处于城乡结合部，人均土地资源少，房屋建设标准高。故土难离，落叶归根，这是人类共有的故乡情怀。需要远离故土安置的百姓们从内心里是不情愿的，迁占工作难度可想而知。
历城区政府注重“友情操作”，政策一口准，划线一次定，于３月份基本完成了２个镇、１４个村、２１３户的迁占任务，不仅为工程施工创造了条件，而且有力地推动了全市迁占工作的进行。
“其他工作可以让路，黄河标准化堤防建设的事情一刻也不能缓，务必保证工程在我区顺利施工！”这是拆迁难度最大、拆迁工程量占全市８０％的槐荫区区长李胜利对区、镇政府迁占工作人员提出的硬要求。
历城区河套圈村在该区迁占工作中任务最重，需拆迁１７０多户７００余人，拆迁房屋１．６５万平方米，占该区迁占任务的８５％。１８５５年黄河决口夺大清河东流，该村位于黄河大拐弯处的黄河滩地里。１９８２年全部迁出滩区，频繁搬迁使村民抵触情绪很大。靠着政府支持和有关单位的帮助，河务部门采取积极措施，为群众解决了村台、通水、通电、通路等实际问题，使该村村民顺利重建家园。说起该村顺利搬迁为全市带了好头时，该村原村支书钊福德说：“听老一辈人讲经常受黄河洪灾的威胁，自从人民治黄以来，两岸百姓过上了平安稳定的生活，虽然现在都不情愿搬迁，但大多村民知道牺牲个人利益，支持国家工程是为了黄河安澜，是为了济南、山东和国家的稳定发展……”
槐荫区的田庄村是全市搬迁任务最重的。该村有２８２户人家需要搬迁，其中近半数是二层楼房。该村历来问题多、矛盾错综复杂。其所属段店镇党委、政府主要领导全部上堤，常驻工地，现场办公，实行责任制，逐门逐户做工作。河务部门紧密配合地方政府，开展了大量艰苦细致的宣传发动和解释协调工作，可以说是废寝忘食，忍辱负重，而其中具体的挫折与磨难是无法用语言表达的。１１月初，搬迁工作终于取得重大突破。
李传顺经常讲：用统筹的方法解决建设中的主要矛盾，用优选的方法处理矛盾的主要方面，做到工作上统筹、方法上优选。
建设工期紧，施工难度大，是２００４年济南黄河标准化堤防的一个突出特点。“用统筹的方法解决建设中的主要矛盾，用优选的方法处理矛盾的主要方面，做到工作上统筹，方法上优选”。这是济南河务局局长李传顺在工地上经常讲的一句话。按照这一思路，济南标准化堤防建设工程先后进行了三次战略性施工调整，取得了工程建设的主动。
为了强力推进工程进度，参建各方采取增加人机设备、多工作面同时施工、多套人马轮番作战等非常规措施，任务落实到人，倒排工期到小时，众志成城，全力攻坚。为了处理好工程质量和进度的关系，济南河务局明确提出，赶进度的同时，必须严格基建程序，按规范施工。并专门成立了质量巡查组，本着“检查、帮助、提示、指导”的原则，对施工质量、资料整理等情况进行巡回检查。监理和施工单位也分别建立了质量巡查、质量控制和质量自查体系。每一个施工环节都有施工、监理和建设单位层层把关，坚决杜绝“豆腐渣”工程。
在参建各方的共同努力下，前方捷报频传。２００４年１０月中旬，４０公里的堤顶硬化道路工程全面完成。１０月底，历城机淤固堤工程全面完成。
袁崇仁提出：多措并举，会战田庄，再接再厉，打好最后攻坚战！
槐荫堤段除田庄搬迁有阻力的第一合同段外，其它五个合同段均具备了全线开工的条件。指挥部一声号令，征战天桥、历城堤段的各路大军会师槐荫战区，形成了一场轰轰烈烈、史无前例的施工大会战。迁占进度与施工进度齐头并进，做到迁占工作结束一段，机淤工程展开一段。１１月１５日，袁崇仁局长向参建各方提出了“多措并举，会战田庄，再接再厉，打好最后攻坚战！”的号召。一场艰苦卓绝的鏖战在连绵７公里的槐荫堤段正式打响。
会战的意义代表着艰难和紧迫，艰难推进之中，离工期越来越紧迫的形势下，１１月１７日，总指挥李传顺发出了“凡是有利于标准化堤防建设的意见都要积极采纳，凡是有利于标准化堤防建设的做法都将给予大力支持，只要全局上下团结一致，坚定信心，积极应对，迎难而上，一定能按时按要求全面完成各项建设任务”的冲锋令。短短几公里的工地上机器隆隆，车流如梭，建设者们历尽千辛万苦，在冷风刺骨的冬季干得热火朝天，施工高潮迭起……
在会战的关键时期，为了保证船只连续运转，济南船舶处的职工付建民３个昼夜没有合眼，不停地在吸泥船和淤区之间来回穿梭；邹平河务局职工张曰红连续工作４天４夜没有下船，张实洪含泪作别躺在医院里的妻子投入会战。在这场艰苦的大会战中，许多参建者几十天“人不解甲，马不卸鞍”，夜以继日地工作。
在一个寒冷的夜晚，袁崇仁等省局领导走进一处处简陋的工棚，逐一与施工人员握手，问寒问暖，一再叮咛要注意安全，一定把生活搞好，有好的身体，才能有战斗力。省局老同志和机关工作人员以及各施工单位专门到工地进行慰问，为施工人员带去了全体干部职工的问候和慰问品。１２月１１日，历城区首传捷报；１２月１４日，天桥区胜利完工；１２月２２日槐荫区告竣。至此，标准化堤防一期工程济南市区段全部完成建设任务。
（三） 李国英：这是我所看到的黄河标准化堤防中最漂亮的一段！
２００５年１月１１日下午，黄委在历城区付家庄险工隆重召开全河工作会议现场会，表彰在济南、菏泽标准化堤防建设中的先进集体和先进个人。黄委主任李国英带领黄委党组成员，向标准化堤防建设的功臣们鞠躬，并向所有参战者表示深深的感谢！
按照黄委、省局“植满植严”的要求，济南河务局在近２年的时间里，在６６．５５公里的标准化堤防工程上，进行了整体绿化和美化。不仅建成黄河流域最大的千亩人工银杏林，及一处杜仲园和两处友谊林，加之以前建成的经济、生态双效益的百亩黄金梨园，大片生长快、绿化效果好的毛白杨已成茂密的林海。这条“绿色大堤”，已然形成集“防洪保障线、抢险交通线、生态景观线”于一体的标准工程。
２００５年初，这道气势恢弘的济南城市北部生态景观带，被济南市列为重大活动必看的参观点之一。
２００５年７月１日，黄委主任李国英沿程检查了济南黄河标准化堤防天桥堤段，察看过程中，他称赞说：“这是我所看到的黄河标准化堤防中最漂亮的一段！”
来源：黄河网·黄河报 2006年9月26日
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朱兴国
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