□本报记者 蒋文 滕红真

　　广元市昭化区位于四川省北部、嘉陵江上游，是集传统农业区、革命老区、秦巴山区、移民大区“四区合一”的典型地区，区域内水资源分布不均，抵御干旱能力较弱。

　　昭化区近年来致力于构建以“大水源为支撑、大水网为链接、大水厂为龙头、大保障为目标”的山区乡村水务新模式，为全省首批乡村水务试点县创建探索出了“昭化路径”。

　　创新模式，探索新路径

　　2021年11月，四川省第一批22个乡村水务试点县名单公布，昭化区作为广元市唯一入选的县区上榜。一年来，昭化区以国有水务投融资企业平台建设为抓手，着力打造“投、建、管、运、服”五位一体乡村水务运行体系，推进城乡供水“同源、同网、同质、同价”。

　　昭化区坚持建强“一个平台”，成立由区政府主导、区水利局主管的国有水务平台公司，实现公司直管到库到户；健全“一张水网”，按照“建大并中带小”思路，实现区域互连互通；推行“一个水价”，围绕城乡同水同价目标，建立生产用水有偿使用机制和群众生活用水惠民补助机制，水费收缴与用水补贴“双线运行”；抓实“一支队伍”，完善农村供水保障体系，实行用水报装和灌溉统筹管理，采取“联合办公、电话预约、上门服务”方式，推动供水服务向村社一线延伸。

　　统筹推动，采取新举措

　　试点工作开展一年来，昭化区树立水利服务经济社会发展一盘棋思想，集中资源资产，明确权属关系，做大平台总量，完善体制机制，多措并举推进水利集约高效发展。

　　全区积极探索市场化、专业化运营路径，成立专属国有平台公司——广元市诚智水务有限公司，通过承接农村饮水、污水处理、水源保护、水库渠系维修养护等公共服务和涉水涉河项目，提高国有资产运营效益，提升平台公司综合实力。

　　昭化区坚持项目为要，以乡村水务为抓手，以水利工程财政奖补为引导，以涉水项目工程为依托，合理调配天然水资源和工程配置水资源，让分散的水源聚拢来；构建了以嘉陵江等河流为骨干，以工农、紫云等水库和小微塘库为配套的水网体系，基本实现“蓄引提供泄排”功能完备，水网互连互通，水源直达田间、农户。

　　全区坚持“地方为主、上级为辅、部门整合、群众参与”建设投入思路，创新投融资手段，建立政府和市场“两手发力”的“财政投入＋平台投融资＋社会参与”投融资机制，形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，有效保障乡村水务投资建设融资；坚持以监督管理为轴心，以绩效考评为核心，以风险防范为重心，围绕农村供水投入、过程、产出、效益4个方面，建立农村供水安全管理“三个责任”“三项制度”，不断提升供水工程实施水平和管理能力，确保乡村水务持续健康发展。

　　水润民生，取得新成效

　　涓涓清流，汇聚民生期盼。昭化区通过创建乡村试点县，建立了从水源头到水龙头的供水保障体系，“城乡融合一体”格局基本形成，取得了“水兴乡村、润泽民生”的治水兴水成效。

　　昭化区全面实施“藏粮于水、藏水于技”战略，依托水系布局，整合了9533处水资源配置工程，加强水库管理标准化，提升农业灌溉智能化水平。同时，各部门严格落实河湖长制要求，突出水生态保护，把“水美新村”与现代农业园区同步规划、一体推进，全区水生态持续向好。

　　昭化区还有序推进城乡防洪、水资源管理、水生态修复、水灾害防治，建立蓄、滞、通相结合，工程措施与非工程措施互补的防洪安全体系，有效了保障人民群众生命财产安全。

　　来源：中国水利报 2022年11月16日