长滩河的生态滨水岸线 广元市昭化区水利局 供图

广元市昭化区磨滩镇 广元市昭化区水利局 供图

大寨水库 广元市昭化区水利局 供图

柏林沟国家级湿地公园 广元市昭化区水利局 供图

广元市昭化区卫子镇 广元市昭化区水利局 供图

　　广元市昭化区位于四川省北部、嘉陵江上游，是传统农业区、革命老区、秦巴山区、移民大区“四区合一”的典型地区，区域内水资源分布不均，抵御干旱能力较弱。

　　近年来，昭化区着力构建以大水源为支撑、大水网为链接、大水厂为龙头、大保障为目标的山区乡村水务新模式，加快推进城乡供水一体化高质量发展，为全省首批乡村水务试点县创建探索出了“昭化路子”。

　　创新运行机制，推进城乡供水同源、同网、同质、同价

　　昭化区以国有水务投融资企业平台建设为抓手，着力构建“投、建、管、运、服”五位一体乡村水务运行体系，推进城乡供水“同源、同网、同质、同价”。

　　昭化区成立由政府主导、区水利局主管的国有水务平台公司，赋予公司业主资格，按水源供给和水需求单元划片，承接水利项目规划和实施，统一直聘村级水管员，全面推进农村水利综合改革，有效破解了生产生活用水跑冒滴漏、水价高、利用率低、效益差等困扰群众用水“最后一百米”梗阻问题，实现了“多头多层管水”向“平台公司直管到库到户”的转变。

　　按照“建大并中带小”思路，昭化区统筹利用辖区内嘉陵江、95座水库、6000余口山坪塘及1300余处山泉和机井的优质水源，新（改、扩）建千吨万人骨干集中供水工程60余处，配套供水管网6580公里，形成以8大中心水厂为龙头，辐射50多座小型供水站点的城乡供水体系，水资源有效利用率大幅提升。

　　同时，该区实行用水报装和灌溉统筹管理，采取“联合办公、电话预约、上门服务”方式，推动供水服务向村社一线延伸。分片成立区供水抢修服务队，快速解决供水抢险、安装、水质监测等具体问题。建立服务承诺制度，开通24小时“不打烊”专人热线服务电话，分区派单，实现全时段便民服务“零时差”。

　　优化路径，提升乡村水务运营水平

　　昭化区政府整合全区95座小(1)、(2)型水库和8大供水厂等资源，将其作为资产注入平台公司，做大做强公司资本，让沉睡的资产活起来。通过承接农村人畜饮水、污水处理、水源保护、水库渠系维修养护等公共服务和涉水涉河项目，进一步提高国有资产运营效益，提升平台公司综合实力。

　　昭化区以乡村水务为抓手，以水利工程财政奖补为引导，以涉水项目工程为依托，合理调配天然水资源和工程配置水资源，让分散的水源聚拢。实施中型灌区续建配套与现代化改造、农田水利、水资源配置、防洪除涝等工程建设项目1700余个，新建大寨中型水库、梅岭关小(1)型水库各1座，整治病险水库40座，整治（新建）渠道546公里，构建成以嘉陵江等河流为骨干，以工农、紫云等水库和小微塘库为配套的水网体系，基本实现“蓄引提供泄排”功能完备，水网互联互通，水源直达田间、农户。

　　昭化区坚持“地方为主、上级为辅、部门整合、群众参与”建设投入思路，紧盯乡村水务关联产业，创新投融资手段，建立政府和市场两手发力的“财政投入+平台投融资+社会参与”投融资机制，与中铁、中水、中冶等专业机构开展深入合作，从上级项目专项、本级财政、基金、债券、社会业主自筹等多渠道争取各类项目资金14.35亿元，申报地方债和自筹资金4亿元，银行贷款资金1.2亿元，形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，有效保障乡村水务投融资建设需求。

　　昭化区坚持以监督管理为轴心，以绩效考评为核心，以风险防范为重心，围绕农村供水投入、过程、产出、效益4个方面，建立农村供水安全管理“三个责任”“三项制度”，出台村镇供水工程运行管理办法，制定供水预算绩效管理方案和水污染事故处理应急预案，通过季度自评、年度第三方中介考评等方式，从目标落实、资金使用、项目管理、建后管养及群众知晓度、满意度等方面开展全方位绩效考评，不断提升供水工程实施水平和管理能力，有效防范化解水利重大风险，确保乡村水务持续健康发展。

　　水润民生，彰显水利高质量发展成效

　　涓涓清流，汇聚民生期盼。昭化区通过乡村试点县创建，水效益更加突出，水生态持续向好，水安全有力保障，“水兴乡村、润泽民生”治水兴水取得明显成效。

　　围绕城乡供水一体化建设，昭化区建立从“水源头”到“水龙头”的供水保障体系，“一县一网”、“城乡融合一体”格局基本形成。全区自来水普及率由2014年的35%提高到96.92%，规模化集中供水人口覆盖率81%，农村饮水安全达标率100%，24万城乡居民实现了从“喝上水”到“喝好水”的跃升。

　　围绕保障国家粮食安全，昭化区整合全区9533处水资源配置工程，加强水库管理标准化，提升农业灌溉智慧化，开展灌区续建配套和节水改造14处，完成农业水价综合改革12万亩，建成高标准农田32.43万亩，成功应对2022年持续高温和特大旱灾，56.6万亩粮食作物生产用水得到有效保障，粮油生产实现“十九”连丰。

　　围绕“水美新村”建设，严格落实河湖长制要求，突出碧水水生态保护，把“水美新村”与现代农业园区同步规划、一体推进，建成产水配套、水旅融合、幸福宜居“水美新村”19个、省市级现代农业园区13个。完成78家规模养殖户畜禽粪污资源化利用改造，畜禽粪污资源化利用率92%以上，全区河湖水质达标率100%，清水绿岸基本形成。

　　围绕水旱灾害防御安全底线，有序推进城乡防洪、水资源管理、水生态修复、水灾害防治，建立蓄、滞、通相结合，工程措施与非工程措施互补的防洪安全体系，清理整改水电站5个，新建堤防55公里，安装雨水情测报设施94套，严管监测山洪点153个、治理水土流失381平方公里，沿河8个镇、10万余人民群众生命财产安全得到有效保障。

　　来源：中国水利网站 2022年11月11日