□徐雪红

　　黄河水利委员会始终牢记习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的殷殷嘱托，按照水利部决策部署，深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，实施国家节水行动，建设节水型社会。2022年，黄河水利委员会和流域省区举全河之力、集全河之智，共同努力，全面开展黄河流域深度节水控水攻坚战，成效初显。

　　从严从细持续发力

　　划清攻坚战“路线图”。落实水利部深度节水控水、国家发展改革委水资源集约节约利用等要求，印发黄河流域深度节水控水行动实施方案，建立工作台账，分解细化85项任务。沿黄省区均制定了深度节水控水行动方案或水资源集约节约利用实施方案。截至2022年年底，年度工作任务目标全部实现。

　　建立攻坚战“硬制度”。织密取用水监管制度，通过黄河流域省级河湖长联席会议机制印发《黄河流域坚决遏制违规取用水实施意见》，同时印发完善水资源管理执行体系的意见等6份文件。健全用水定额管理制度，超前谋划强制性用水定额研究，持续开展用水定额评估。

　　找准攻坚战“切入点”，严控取用水行为。精细调度黄河水资源，干流全年合计供水216亿立方米，确保流域用水安全。从严管理取耗水量、用水定额等取水许可审批关键指标。38个取水许可项目中，36个通过水权转让和非常规水源使用满足了合理用水需求；经过节水评价，58个规划和建设项目累计核减水量2742万立方米。加强灌区续建配套改造督导，完成232处中型灌区节水改造立项复核。

　　专项行动推进有力

　　率先开展计划用水管理覆盖。印发加强计划用水管理工作的意见，实现年用水量1万立方米及以上工业和服务业计划用水管理全覆盖，涉及用水单位2.44万家。探索开展用水审计制度研究。

　　火电水效对标达标走在前列。黄河水利委员会是全国首个开展水效对标达标的流域机构，完成354家火电企业997台机组复核，用水量10.5亿立方米，占流域工业用水总量的近40%。

　　节水型社会建设持续深化。对西北6省区56个县区开展节水型社会达标建设复核，对12个县区开展现场检查。推动建成节水型高校167家，建设比例达到40.6%。黄河水利委员会建成节水机关73家、节水型单位53家，黄河水利委员会机关获国家级“节约型机关”荣誉称号。

　　节水监督检查走出新路。开展“线上+线下”检查，涉及用水单位128家，发现问题线索220个。组织各类节水检查调研41次，派出专家150人次。

　　宣传发动广泛用力

　　宣传报道量质并重。全河838个党团组织广泛参与节水主题宣传活动，累计发放资料近10万份，参与职工群众近50万人次。宣传形式立体多维。在报纸和网络开设攻坚战专栏进行宣传，制作微视频进行节水宣传。

　　在多方共同努力下，黄河流域深度节水控水攻坚战成效初显。经初步测算，2021年黄河流域万元国内生产总值用水量比2019年下降11.1%，万元工业增加值用水量比2019年下降26%，亩均灌溉用水量比2019年下降11.6%。流域农业耗水总量由2010年的79.0%下降到2021年的59.6%，生态环境耗水总量由2010年的11.9%上升到2021年的19.2%。28个市、县纳入再生水利用配置试点，2021年非常规水源利用量达19.2亿立方米。流域超57%的县域达到节水型社会标准，建成各类节水载体2万余家。

　　今年，黄河水利委员会将持续学习贯彻习近平总书记关于治水特别是黄河保护治理重要讲话指示批示精神，全面落实党的二十大报告提出的节约战略，深入实施国家节水行动，贯彻落实黄河保护法，大力推动水资源集约节约利用迈上新台阶，为黄河流域生态保护和高质量发展作出应有贡献。

　　（作者为黄河水利委员会副主任）

　　来源：中国水利报 2023年3月21日