□本报记者 岳虹 董明锐

　　当前，长江大保护受到来自全社会的高度重视。而来自甘肃的全国政协委员、甘肃省人大常委会委员宁崇瑞，则将目光转向了黄河的全流域系统治理。

　　“我出生成长在兰州这个全国唯一一个黄河干流穿过的省会城市，对我们的母亲河——黄河有很深的感情。” 宁崇瑞说。作为全国政协委员，在履职调研中，他对黄河全流域系统治理的重要性有了更深的认识。

　　“黄河和长江都是养育了中华儿女的母亲河。但黄河相对于长江而言，流域内的生态环境更脆弱。黄河地处北方，和长江相比，径流量相对较小，水环境承载力相对较差。以上游地区为例，黄河上游处于西北地区，是我国传统的重工业产业布局区，易产生较大的环境、资源负荷。近些年来，随着人口的不断增长，人口密度加大，对环境的负荷也进一步加重。一边是脆弱的生态状况，一边是日益加重的环境负荷，这个矛盾越来越严重，急需通过产业转型升级、出台整体生态保护规划等方式加以解决。除此之外，黄河中游的水土流失治理，下游城市群各个地区间用水的分配、调度，都需要跨行业、跨行政区的系统考量。”宁崇瑞说。

　　谈到全流域系统治理，宁崇瑞以黄河中游水土流失治理为例，阐明了全流域治理的重要性。宁崇瑞说，中游省份下大力气治理水土流失，耗费大量人力财力物力，也牺牲了一定的发展机会；下游受益省份应加以补偿，从而激励中游省份为保护生态作出更大贡献。“建议建立流域间跨省份的生态补偿机制，谁受益，谁补偿。”宁崇瑞说。

　　而提及黄河全流域系统治理的落实，宁崇瑞说，水利部黄河水利委员会是治理黄河的重要机构，建议依托黄委会的组织机构和人才力量，开展相关研究，出台相关规划，处理相关事务。

　　来源：中国水利报 2019年3月15日