一、问题基本情况

　　黄河岛生态园位于黄河灵武段临河镇二道沟村境内的滨河大道西侧黄河滩地，2010年由宁夏亘元房地产开发公司（以下简称“亘元公司”）开发建设，项目累计投资5794万元，建设有休闲会所1栋，休闲度假木质别墅7栋，建筑面积共5125平方米，建有羊舍占地面积1000平方米从事养殖活动，项目总面积为340亩。在生态园建设过程中，自治区、灵武市相关行政机关多次下发违法整改通知书，责令亘元公司停止违法行为，限期拆除违章建筑物，恢复河道原状，亘元公司停止了违建行为，但一直未对已建成别墅进行拆除，对滩区生态环境造成一定影响，且严重威胁黄河行洪安全，被列为“四乱”问题之一。

　　二、清理整治实施情况

　　2018年7月水利部部署开展全国河湖“清四乱”专项行动后，灵武市高度重视，全力开展“四乱”问题摸排工作，根据已掌握情况，主动将灵武黄河岛生态园别墅列入了“四乱”问题整改台账。在水利部与最高人民检察院的领导下，宁夏在2019年1月全面启动“携手清四乱 保护母亲河”专项行动。其中，灵武黄河岛生态园别墅违建问题作为“清四乱”台账中的重点难点问题被同时列入了“携手清四乱 保护母亲河”问题整治清单，自治区及灵武市河长办将案件线索主动移交至检察机关，积极配合检察机关开展案件调查取证工作。同时，灵武市河长办于2019年5月向亘元公司下发了依法处置黄河岛生态园的通知，督促亘元公司实施黄河岛生态园违建拆除。在河长办与检察机关的共同努力下，亘元公司决定配合拆除违建项目，截至目前，羊舍已由灵武市水务局联合临河镇政府强制拆除，恢复河滩地1000多平方米；别墅及会所木质建筑已全部拆除清理。拆除期间，自治区河长办相关负责人3次赴现场进行督查督办，灵武市河长办、检察院先后9次现场督查，督促亘元公司在保证施工安全前提下实施违建工程拆除工作。

　　三、清理整治成效

　　黄河岛生态园违建工程清理，恢复了黄河行洪通道和滩地生态环境，保护了母亲河水生态、水环境，推进黄河大保护大治理，保障了黄河行洪安全和人民群众生命财产安全，对牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念、推动黄河流域生态保护高质量发展具有重要意义。

　　四、经验做法

　　本案中，河长办主动与检察机关及相关行政机关对接会商，引导涉案企业主动参与、积极配合，帮助相关行政职能部门形成执法合力，体现了水行政执法与司法机关联合执法的优势和效力，推动了依法行政；通过司法、行政携手开展“清四乱”工作，有力震慑了水事违法行为。本案中，违建公司从一开始的不认可、推诿扯皮到最后的配合主动拆除，体现了行政执法的强力效应，同时将产生良性连锁反应，遏制新增违法建设，并震慑其他违法企业及个人主动拆除违法建设。