一、问题基本情况

　　七台河市是一座“缘煤而生，因煤而兴”的新兴城市。因此，历史原因形成的一些体量巨大的煤矸石堆成为了本年度河湖“清四乱”工作的重点与难点。倭肯河七台河市新兴区段南岸宝泰隆公司南侧有一处体量约71万立方米的大型煤矸石堆陈积多年，不仅对当地河流环境造成破坏，而且严重影响了此段河道行洪安全。

　　二、清理整治实施情况

　　七台河市委、市政府主要领导高度重视河湖“清四乱”工作。市委书记、市总河湖长杨廷双在全市总河湖长会议上提出明确要求，各级河长、各级政府及有关部门要攻坚克难，全力推进河湖“四乱”清理工作。市长、市总河湖长贾君同志亲自挂帅，协调新兴区、水务局、生态环境局、自然资源局、城市管理综合执法局召开专题会议，研究倭肯河南岸煤矸石堆清理工作。5月17日，新兴区政府主要领导带领相关部门进行现场办公研究清理工作，并邀请宝泰隆公司和隆鹏公司参加，进一步落实责任，明确任务，严格清理标准和时限。5月19日，宝泰隆公司、隆鹏公司、红旗镇政府三家单位开始入场施工，区城管办、环保局、执法局、公安局等部门联合执法进行拆违，共出动机械车辆80余辆、人员百余人。截至6月末，煤矸石堆已全部清运完毕，清运煤矸石堆71万立方米，拆除施工临建设施1.5万平方米，平整场地13.8万平方米。

　　三、清理整治成效

　　清运煤矸石堆71万立方米，拆除施工临建设施1.5万平方米，覆土平整场地13.8万平方米。目前涉事地块完成覆土平整，播撒了花草种子。煤矸石堆清理及河流沿岸土地绿化涵蓄了倭肯河水源，净化了河流水质。过去垃圾散乱、尘土飞扬的问题得到彻底解决，不仅提高了河道泄洪能力，而且极大地提高了生态环境效益。今年七台河市遭遇15年一遇的大洪水，“四乱”清理结合堤防建设有效保护了沿河居民和企业的生命财产安全。

　　四、经验做法

　　1.坚持高位推动，挂账督办

　　时任省委常委、省长法委书记、倭肯河省级河长甘荣坤同志先后两次来到七台河市调研河长制，市总河长亲自挂帅，对河湖“四乱”问题采用无人机、电视台暗访等多种手段精密排查，拉条挂账，将“清四乱”工作与倭肯河污染防治攻坚工作结合，成立以市委副书记为总指挥的工作专班，市县“一把手”齐上阵、负总责，包片到乡镇，乡村级河长动员部署，重拳出击，重点治理。

　　2.坚持高标准执行，多部门联动，企业共建

　　形成“河长挂帅，部门配合，上下联动”的工作机制。通过企业共建的方式，组织宝泰隆、隆鹏等煤化工企业全力开展清理工作，动用大型机械昼夜不间断作业，做到“场光地净”。同时充分发挥“县区吹哨，部门报到”作用，联合市河长办、倭肯河综合整治办公室等部门，多次约谈“四乱”责任人，做好思想工作，动摇侥幸抵抗心理。

　　3.坚持高压态势不减，不断加大执法问责力度

　　运用“河长+警长+检长”的协同管理机制，依法依规处理各类阻碍拆违工作的行为，为拆违清障工作保驾护航。建立起严控新生“四乱”的“政府—企业”主体责任网格，夯实属地主体责任。构建“党委领导、政府主责”的组织机制，形成逐级定期汇报制度。纪检监察机关对属地政府和职能部门的履职情况以及河湖“清四乱”工作落实情况开展责任倒查，对工作推进不力地区的主要负责人进行约谈，情节严重的启动问责程序。