一、问题基本情况

　　潮白河通州段是北京市东部主要的行洪河道，同时也是北京市与河北省的界河，河道全长41.9公里，流经通州区的宋庄镇、潞城镇、西集镇，流域面积68.94平方公里。由于历史原因，潮白河虽为北京市与河北省界河，但两岸仍互有土地，并归属对方管理。由于交通不便、农业种植的减少，乡镇、村对于这些在对方“辖区”内的“飞地”就出现了管理盲区。

　　2018年9月12日，有媒体报道了潮白河河边出现“巨型垃圾带”的问题。通过核实，该垃圾带就位于潮白河左岸河北省一侧，但土地属于北京市通州区潞城镇“飞地”。由于堆置的垃圾为建筑垃圾和砂石等，既污染了环境又对行洪造成了隐患。

　　二、清理整治实施情况

　　市委书记、市总河长蔡奇9月13日就该问题作出批示，要求快速处理。副市长、市副总河长卢彦，副市长、市级河长杨斌也先后作出批示。

　　按照市委市政府领导要求，通州区委区政府主要领导第一时间作出部署。 9月13日晚，通州区潞城镇政府联合北京市潮白河管理处、区环保局、区水务局、区公安分局、规土委通州分局共同组成联合调查组，各单位依据职责连夜开展情况核实、联合执法等工作。

　　经查，媒体反映问题部分属实。涉事地块约939亩，位于潮白河左岸河北省一侧，属通州飞地性质地块。“巨型垃圾带”主要为露天堆放的石子、沙子、粉碎化骨料、待资源化处理建筑垃圾，还有部分渣土。

　　公安机关当晚对砂石料厂经营人采取控制措施，对堆放建筑废料人员进行调查；公安机关及城管执法队加强看护，确保不新增建筑渣土；属地潞城镇组织力量对堆放物料进行苫盖，组织镇规土、民政部门开展勘界工作、对现场堆物堆料及建筑垃圾、渣土进行测绘、责成村委会对涉地合同进行梳理，解除土地租赁合同。经测绘，建筑渣土44820立方米，堆土97084立方米，沙子料35851立方米。

　　9月14日早晨，流域市级河长齐静，市副总河长卢彦，区总河长曾赞荣、赵磊均赶至现场，并召开现场协调会，推动问题解决。自2018年9月开始，经多次约谈责任人，要求其限期整改，最终于2018年12月，所有垃圾渣土由责任人自行清理完毕。2019年6月,潞城镇政府开始进行植树造林，避免问题反弹。

　　三、清理整治成效

　　此次清理行动既对“巨型垃圾带”进行了清除，使河道周边环境状况得到改善，又对非法倾倒、堆积建筑垃圾、渣土的行为进行了打击，促进了潮白河此类问题的有效解决。后期的绿化工程更进一步提升了潮白河周边景致，为周边居民提供了良好的游览去处。

　　四、经验做法

　　1.各级河长高度重视，自媒体报道后，从市级总河长到流域市级河长、区总河长、区级河长、镇级河长均高度重视，高位推动，发挥河长协调调度优势，调动各相关部门迅速开展行动，解决问题。

　　2.属地镇级河长充分利用“街乡吹哨、部门报到”机制，迅速联合各相关单位组成联合调查组开展调查工作，各司其职，有效推进了工作解决。

　　3.属地河长落实上级河长指示要求，加快推进问题的清理解决，同时研究后续治理工作，推动问题的彻底解决。

　　4.各部门在协调配合过程中依照职责履职，不推诿，依法履职，“河长+警长”模式发挥作用明显，公安系统在联合执法检查中发挥了中间力量的作用。