□本报记者 轩玮

　　2016年11月，一场潘家口水库区依法取缔网箱养鱼行动的开启，牵动了天津市水务局总工程师周潮洪的心，她专程跑到潘家口水库区开展调研。

　　渔民们为了保护绿水青山非常配合整体行动计划，如今很多渔民充分利用良好的生态环境资源，搞起了农家乐，日子越过越有奔头。

　　2017年上半年，河北与天津签订《关于引滦入津上下游横向生态补偿的协议》，每年获得中央财政奖励资金3亿元，其中天津、河北配套资金各1亿元，补偿清理行动中受到影响的渔民。“很感谢河北人民，他们为水环境治理做出了巨大的贡献。”周潮洪颇有感触，“建立合理的横向生态补偿机制，是解决京津冀水环境问题的一个重要方面。”

　　潘家口水库是引滦入津工程的源头，建成以来平均每年为天津、唐山两地供水10亿立方米，有效保障了两地工农业和城市生活用水需求。

　　雄安新区千年大计、京津冀一体化、天津滨海新区建设……在周潮洪看来，这里是国家战略最集中的区域，但这里也是水资源最短缺、水资源开发利用程度最高、水污染最严重的地区。

　　据周潮洪介绍，目前跨界断面水质考核机制尚未建立，生态补偿缺乏依据。因此她认为，首先要做好京津冀水污染防治和水资源保护的顶层设计，对跨区域主要河流制订统一规划、统一标准，明确生态水量及水质目标，合理制定河流纳污总量控制及水质达标方案。“如果水量水质合格，下游要补偿上游的保护；如果不合格，上游要补偿下游，因为下游还要治污。”

　　虽然北京、天津每年都有资金用于上游水环境补偿以及修建污水处理厂、水环境治理等项目，但并没有太多直接惠及上游地区的百姓，生态补偿体系还不完善。周潮洪认为：“除了资金，补偿应该是全方位的，比如北京、天津在产业、教育、劳务等方面资源丰富，如果能从这些方面对上游开展一些帮扶，百姓会更受惠。”

　　除了补偿帮扶机制，周潮洪还建议完善沟通合作机制，如对京津冀水污染防治、饮用水水源保护等问题，探索建立跨界河流省级河长联席会议制度，统筹协调三地涉水问题，加强技术交流、人员互访活动，探索水环境监测数据、污染源头排查、治理计划措施等方面的信息共享机制。建议完善水污染突发事件应急预案，建立水污染事件分级预警和应急联动机制，相关部门定期或不定期组织开展跨省联动执法，第一时间妥善处理跨界河流污染问题。

　　来源：中国水利报 2018年3月16日