□本报记者 林若箐 张佳鑫

　　推进京津冀协同发展，是以习近平同志为核心的党中央在新的历史条件下作出的重大决策部署。区域经济社会协同发展，解决水资源供需矛盾是关键，目前水资源问题已成为区域协同发展的瓶颈。全国政协委员、十二届全国政协提案委员会副主任、水利部原副部长胡四一认为，京津冀同处海河流域，地缘相连，水脉一体，部分地区互为上下游、左右岸，紧密关联，解决好区域存在的水资源短缺、水环境恶化、水生态退化等水问题，需要三地共同面对，紧密合作，科学谋划，协同发力，统筹京津冀水资源调配和山水林田湖草等各要素，推进京津冀水资源协同保护与利用。

　　胡四一认为，京津冀地区水资源供需矛盾突出，农业用水量偏多，生态用水不足，地下水超采严重，水污染问题突出，水资源协同管理能力薄弱。总体上要统筹协调配置三地水资源，加快实施京津冀地下水超采综合治理，抓紧推动建立京津冀区域生态补偿机制，为京津冀协同发展提供水安全保障。

　　胡四一建议，强化节约用水，合理配置水资源。全面实行用水总量控制制度，大力推进节水型社会建设。加强农业、工业、生活和服务业的节水工作，加大污水处理回用、海水利用等非常规水源利用力度；完善区域水资源配置工程体系，加快南水北调东中线、河湖渠系连通、引黄工程等水资源配置工程建设；实行本地水、外调水，地表水、地下水，新鲜水、回用水统筹合理配置。建立特枯水年水资源应急储备体系。

　　胡四一建议，保护饮用水水源地，综合治理重点河流。以纳入全国重要饮用水水源地名录的密云-怀柔、潘家口-大黑汀、岳城、岗南水库等地表水水源地和地下水水源地为重点，加强水源涵养与水源地保护，保障城乡饮水安全。开展永定河、潮白河、蓟运河、滦河、大清河等重点河流水系的水资源保护与水生态修复综合治理，加强地表水功能区达标建设，控制入河污染物排放总量，提高水环境承载能力，扭转污染严重的局面，恢复河流水生态环境功能。

　　胡四一建议，治理地下水超采，恢复湖泊湿地生态功能。在保护永久基本农田的基础上，通过高效节水灌溉、调整种植结构、置换水源、退减灌溉面积、回灌补源等措施，开展地下水超采区综合治理，逐渐实现地下水的采补平衡，恢复地下水战略储备与生态功能。以白洋淀、衡水湖、北大港、南大港、七里海等重点湖泊湿地为重点，采取退耕还湖还湿、生物净化、构建生态河流廊道等措施，增加湖泊湿地面积，保障基本生态用水，逐步修复河湖湿地生态功能。

　　胡四一还建议，深化水利改革，创新水管理体制机制。完善流域管理与区域管理相结合的水资源管理体制，建立京津冀水资源管理委员会，协调解决区域水资源、水环境、水生态等重大问题。研究制定生态补水的优惠政策，建立京津对河北生态涵养区的生态补偿机制。推进水价改革和水权水市场建设。建立鼓励社会资本投资水利的机制。整合共享区域水监测信息，建立流域区域水资源环境安全监控预警平台。

　　来源：中国水利报 2018年3月15日