□本报记者 陈君

　　“水利在建投资规模达到1万亿元”成为今年两会代表委员热议话题之一。面对新目标新任务，各地水利工程建设者纷纷表示，要迈出新步伐，开启新征程，续写新篇章，确保如期完成《政府工作报告》提出的2018年水利目标任务。

　　真金白银投入水安全保障

　　总投资826亿元的滇中引水工程2017年8月4日开工，工程建成后，可由水量相对充沛的金沙江干流引水至滇中地区，缓解受水区城镇生产生活用水矛盾，改善河道和湖泊生态环境；总投资16.3亿元的江西四方井水利枢纽工程2017年5月31日开工，工程可为宜春市提供优质水源，保障宜春市防洪安全；2017年9月30日，贵州夹岩水利枢纽实现截流，该工程总投资186.49亿元，建成后可大大提高黔西北地区水资源调配能力，保障区域供水安全。

　　这些项目都是国务院确定的172项节水供水重大水利工程，涉及重大农业节水、重大引调水、重点水源、江河湖泊治理骨干、新建大型灌区等五大类。截至2017年年底，172项工程中122项已开工建设，在建投资规模超过9000亿元。据介绍，今年还将新开工一批重大水利项目，在建规模将被刷新，达到1万亿元。

　　一位人大代表说：“重大水利工程无疑是深化供给侧结构性改革的重要内容、‘三去一降一补’中补短板的重要领域、适度扩大总需求的重要潜力、有效投资的重要投向。”

　　“党的十九大报告把水利摆在九大基础设施网络建设之首，国家真金白银投入水安全保障，重点水利工程建设今年将再次迎来大投入、大建设、大发展之年。” 河南省出山店水库建设管理局局长祝云宪说。

　　继续为稳增长惠民生做贡献

　　2017年7月，湖南永州市遭遇历史罕见洪灾，潇水上游龙头水库涔天河水库关键时刻发挥了拦洪削峰作用，在一天多时间里拦截洪水1亿立方米，极大地减轻了下游防洪压力；云南牛栏江—滇池补水工程2013年12月28日投运至2017年年底，累计向滇池流域补水23亿立方米，其中向昆明市应急供水1.15亿立方米，创造了突出的社会和生态效益。

　　据介绍，172项重大水利工程建成后，我国将新增年农业节水能力260亿立方米，增加年供水能力821亿立方米，新增库容596亿立方米，其中防洪库容约210亿立方米。这些节水供水重大工程将使我国防洪排涝减灾体系和水资源供给保障体系不断完善，水利基础设施保障水平跃上新台阶，国家水安全保障能力大幅度提升。

　　一位政协委员分析，在当前全球经济复苏乏力、我国经济下行压力持续加大的背景下，重点水利工程被赋予了稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的使命。

　　中国工程院院士王浩撰文指出：“总投资约1.7万亿元的172项工程，将在‘十三五’内全面开工建设并陆续建成，由此每年产生的投资约3400亿元”；“以2014年宏观经济运行态势为基准，由172项工程新增的投资将推动全国GDP上升0.22%”。以2014年我国就业人口为基数，王浩计算，172项工程投资每年可新增225.6万个就业岗位，新增水利投资将使全国居民人均可支配收入提高314元。此外，水利投资将直接拉动装备制造、建筑、原材料工业、相关服务等行业的增长。国家统计局有关数据显示，2017年，全国固定资产投资比上年增长7.2%，其中水利管理业投资增长16.4%，增速高于全国平均水平9.2个百分点，增幅在国民经济行业分类中位居前列，水利投资对稳增长做出了积极贡献。

　　倾全行业之力完成目标任务

　　“开局良好，势头强劲”无疑是2018年年初重点水利工程建设的关键词。年初以来短短两个多月，我国重点工程就收获了一批重大节点：安徽下浒山水库工程正式下闸蓄水、月潭水库二期围堰截流，新疆阿尔塔什水利枢纽工程大坝一期面板首仓混凝土开盘浇筑，长江马鞍山河段二期整治工程可研报告获国家发改委批复，黄河二期防洪工程银川段主体工程基本完工……水利部规计司统计数据显示：前期工作全面加快，172项工程剩余未开工项目中，5项已批复可研，11项已完成可研技术审查，由地方审批的项目前期工作也在加快推进；投资计划下达时间大幅度提前，今年中央水利投资下达时间为历年最早；投资计划执行进一步提速。

　　有效投资、重点项目建设带来了一季度开门红，更为2018开好局、起好步奠定了基础。

　　取得这样的成绩，归功于高层的决策和推动。党中央、国务院高度重视水利工作，水利部多措并举，大力推进水利工程建设和投资计划执行。3月9日，水利部组织召开2018年第1次中央水利建设投资计划执行月调度视频会商会，要求各地早部署、早安排，抓好续建项目建设进度、重大工程前期工作、地方建设资金落实、投资计划分解下达、各类项目开工建设等。

　　各级水利部门把加快推进重大水利工程建设作为重要政治任务，推动形成部门工作合力，超常规推进工程建设。贵州2017年工程建设呈现“加速度”：完成水利投资380亿元，超年度目标11.76%，年度中央投资完成率超过90%，水利投入再创新高；当年开工骨干水源工程63座，在建骨干水源工程266座。贵州将2017年定为“水利项目前期工作年”，提出“前期工作速度决定投资力度”，激发了各级地方政府的积极性，在财力十分紧张的情况下，想方设法挤出资金，优先保障水利项目前期工作开展。此外，加大财政投入、用活金融政策、积极吸引社会资本等这套“组合拳”，破解了水利建设资金难题。安徽省发布《关于加快推进重大水利项目前期工作的意见》，除省级投资的重大水利工程由省级审批外，其余项目一律下放地方审批，优化了审批流程，提高了审批效率。

　　在水利建设者的共同努力下，一个个项目落地生根，一座座工程拔地而起。“成绩代表过去，2018年任务更加艰巨，我们将凝心聚力，攻坚克难，确保如期完成年度水利建设目标任务。”河南省前坪水库建设管理局局长张兆省说。

　　“水利在建投资规模达到1万亿元”，水利建设者使命光荣，重任在肩，必须马不停蹄，日夜兼程，必须创新思路，奋力拼搏。高质量建成工程，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感；高质量建成工程，为经济社会持续发展提供“水支撑”。为了这个目标，水利工程建设者矢志不渝，坚定前行。

　　来源：中国水利报 2018年3月21日