江苏省第一次全国水利普查自2010年正式启动后，按照国务院水利普查办公室的统一部署，通过全省上下精心组织，扎实推进，较好地完成了各阶段水利普查任务，形成了以“一套书、一个本、一套图、一个平台、一个公报”为主要内容的“五个一”高质量水利普查成果，为江苏省率先实现水利现代化奠定了坚实基础。
加强组织领导 提供经费保障
加强宣传培训 开创良好局面
江苏省委、省政府对水利普查高度重视，成立了以省委常委、分管省长为组长的省水利普查领导小组，并多次召开水利普查领导小组会议研究水利普查的重大问题。省水利厅对水利普查工作也高度重视，吕振霖厅长先后8次主持召开厅长办公会，专题研究水利普查工作，帮助解决水利普查面临的阶段性关键难题。
为使水利普查工作顺利开展，省水利普查办依托省水利普查领导小组和省水利厅对水利普查的高度重视和大力支持，对各项前期工作进行了充分准备，在人、财、物等方面创造了有利条件。早在2010年年底，省、市、县三级水利普查机构就全部落实了办公场所，实现了910名专职人员全部集中办公，水利普查经费全面落实。据统计，全省共落实预算经费2.1亿元，其中省级6385万元。各项软硬件前期准备工作的顺利完成，为全面开展水利普查工作奠定了良好的基础。
为打造一支作风和技术双过硬的水利普查队伍，按照国务院水利普查办公室的要求，江苏省按期完成了省、市、县级普查指导员和普查员的各项培训任务，累计培训人员5.1万人次。为提高培训水平，江苏省一是采取了联合高校的方法，共同开展水利普查省级培训。部分师资邀请了河海大学长期从事水利业务教学，且直接参与水利普查相关教材编制的教授担任，对提高培训水平起到了显著效果。二是立足自身，严格师资选聘。明确要求省级师资由参加过国家级师资培训的人员担任，市、县级师资由参加过省级及以上培训的人员担任，通过精选师资力量，确保了培训质量。三是结合实际，精心设计课程。在第一阶段省级综合培训中，安排了经验交流，邀请了试点市、县介绍工作经验；在第二阶段省级培训中，增加了答疑和讨论环节的比重，留足时间进行充分讨论和面对面的交流，增强了培训的针对性。四是强化操作，解决实际问题。特别是在空间数据处理培训中，结合数据采集实践，集中开展操作培训，对前期GPS测量工作经常出现的问题，给出解决方案，并集中时间逐一对不同的采集仪器进行现场操作示范，编发仪器使用注意事项，不仅满足了本次水利普查技术需要，而且对今后从事水利相关工作大有裨益。
为形成推动水利普查的强大社会合力，江苏省加强宣传发动工作，全面开展了形式多样的水利普查宣传活动。省水利普查办制订了一整套宣传计划，率先开设了江苏省水利普查网站，及时发布普查信息，通报最新进展情况，解答技术疑惑，交流做法和经验。2011年结合世界水日宣传，将3月份确定为省水利普查宣传月，在全省范围内集中宣传水利普查，使广大人民群众和社会有关方面充分了解水利普查的意义、要求和相关法规，提高了公众对水利普查的参与意识。全省各级水利普查机构也充分利用网站、电视、电台、标语、横幅、短信等各种方式大力宣传水利普查内容，在全省形成了水利部门全力开展普查、全社会关心支持普查的良好局面。
创新工作机制 加强技术指导
强化省级审核 确保数据质量
本次水利普查是我国水利史上的一项开创性工作，创新工作机制对确保普查工作顺利进展至关重要。江苏省认真总结普查试点经验，建立了“领导小组成员单位密切配合，技术支撑单位全力支持，现场工作组全过程参与”的工作机制。为实现领导小组成员单位的密切配合，省水利普查领导小组各成员单位积极支持配合水利普查工作，省统计、住建、环保、国土等部门按照职责分工，提供了相关的技术资料和统计成果，积极参与水利普查工作。为发挥技术支撑单位的重要作用，江苏省精心选取了6个单位作为9个专业的技术支撑单位。各技术支撑单位始终把所承担的水利普查专业工作作为本部门的中心工作，摆到重要位置，举全单位之力，给予了全力支持。现场工作组全过程参与是江苏水利普查组织工作的一大创新。成立的13个现场工作组以各市水文分局和省属水利工程管理处为牵头单位，作为省水利普查办的现场督查机构，代表省水利普查办现场指导督查市、县水利普查工作，各个现场工作组均抽调5—6名精兵强将，配合技术支撑单位完成质量抽查和审核。实践证明，13个现场工作组有效地化解了省水利普查办人员不足的矛盾，在技术指导、督促检查、质量抽查等多个方面发挥了较好作用。
水利普查由于普查项目多，涉及范围广，参与部门多，技术要求高且关联关系复杂，因而强化技术指导非常重要。江苏省采取了定期召开各专业技术研讨会，深入市、县进行现场指导等方式加强技术指导。每月召开一次技术支撑单位工作座谈会，集中研究讨论普查过程中的一些共性技术问题和工作难点。各技术支撑单位每两周召开一次本专业的技术讨论会，研究解决本专业的一些技术问题。针对灌区工程、经济社会用水、河湖开发治理保护等普查难点问题，组织相关技术人员采取专题调研、工作座谈、实地指导等方式，帮助基层解决实际问题。同时，还充分利用网络平台即时交流，先后建立了省水利普查综合、技术、数据3个QQ群，以这3个QQ群为主体，充分利用网站、电话、邮件等其他网络数据平台进行交流和互动，做到在线解答、信息互通、横向对比、互相学习，提高了工作效率，满足了基层普查工作的需要。强化省级审核，加强质量控制是江苏省的又一亮点。省水利普查办将质量控制贯穿于水利普查的全过程，尤其在审核上报阶段更加予以重视。
为强化省级审核，省水利普查办结合本省特点，细化制定了《水利普查数据审核实施方案》，各级分别成立了数据审核综合组与专业组；自主举办了全省数据审核培训班，开展数据审核培训；部署数据审核各项安排，开展有针对性的指导，确保市、县正确掌握数据审核工作要求与方法。在省、市、县联动预审中，省水利普查办除要求各技术支撑单位提前介入，市、县预审，提高预审质量外，还安排省各现场工作组根据内业审核结果开展现场复查和确认。市级成果完成审核正式上报后，省级普查成果先后经过分专业集中审核、质量抽查、分专业专家审查、领导小组成员单位审核、厅长办公会审议，并报经省水利普查领导小组及分管省长同意后，正式上报国普办。在普查工作即将收官的冲刺阶段，省水利普查办采取了集中人员、集中时间、集中地点的方式，在全省范围内开展数据整改工作，经过全省集中部署整改要求、市（县）具体落实整改任务、省级逐市分专业审验等程序，最终形成718万个对象的普查数据以及空间数据成果。最终形成了江苏省以“一套书、一个本、一套图、一个公报、一个平台”为主要内容的“五个一”水利普查成果应用体系。
加强档案管理 收获优良成果
全员尽心竭力 弘扬水利精神
水利普查档案既是最原始的可靠基础水信息资料，也是水利普查成果的重要体现。省水利普查办高度重视水利普查档案工作，严格按照《第一次全国水利普查档案管理办法》，明确了分管水利普查档案管理工作的领导，完善了工作制度，建立了省、市、县三级水利普查管理网络，举办了2次直接到县计300人的档案管理培训，开展了10多次的水利普查档案管理督查，真正做到水利普查档案管理工作与水利普查业务工作同步开展，保证了水利普查档案的完整、准确、系统与安全。2013年1月29日，江苏省13个市105个县（市、区）全面完成了水利普查档案验收，累计整理归档水利普查纸质档案18432卷、照片16281张、光盘1060张。在抓紧市、县两级档案验收工作的同时，省水利普查办全体人员在浩瀚繁多的材料中进行挑选和分类整理，并时刻注意材料之间的有机联系，在随后的3个月时间里，档案整理人员凭着“白加黑”、“5＋2”的精神，整理归档了省级档案258卷、照片696张、光盘90张，并于2013年2月22日以“优良等级”通过国家级验收。
在近3年的水利普查工作中，全省水利普查工作者充分发扬“创业创新创优、争先领先率先”的“三创三先”精神，兢兢业业，扎实工作，为江苏优质、高效、圆满完成水利普查工作作出了积极贡献，也涌现出一批优秀先进典型。太仓的周栋，在全国普查质量控制有关规定出台前的试点阶段，创新质量审核方法，拟定规章制度，细化工作流程，制定了各环节、各阶段抽查审核验收的表格，以“快、实、细、严”等特点，被国务院普查办总结出“三十二字”的太仓经验，使其在全国产生了一定影响；启东的陆海群，先人一步率先全面完成普查档案整理，在全国会议上进行了交流发言；昆山的陆美珍，作为一名镇级普查指导员，夏天一身汗，雨天一身泥，晴天一身土，跑遍了自己负责区域的每个单位，获得了第一手准确数据；东台的陈碧菡、淮安的江凤玉，冒着盛夏高温酷暑，在野外作业现场检查指导工作，凭着“跑断腿，磨破嘴，不怕吃苦”的工作精神，凭着乐于助人、无私奉献的态度，感染了每一位水利普查人员……正是有了这样一支水利普查队伍，才使新中国成立60多年来，江苏省首次水利普查搞得有声有色，用实际行动交上了一份优秀答卷。本版图片由辛仁健摄
来源：中国水利报 2013年3月26日
