在自然和人为双重因素的影响下，全球范围内水资源日益短缺，很多国家和地区粮食安全受到威胁

　　现代水利周刊：人口增加、经济社会发展、人民生活水平提高、气候变化加剧，这些新的形势，对世界的水和粮食安全带来了哪些挑战？

　　张忠军：过去的半个世纪以来，世界粮食产量显著增加，但促使农业增产的一些管理措施也导致水资源系统出现退化。在人口压力和农业生产缺乏可持续性的双重因素影响下，很多地方的粮食生产能力正面临逐渐崩溃的风险。

　　随着自然资源短缺问题日益凸显，城市、工业以及农业部门对水和土地资源的争夺也不断加剧。此外，气候变化也将使气温、降雨及江河流量等发生变化。这些恰恰都是农业赖以生存的基础。全球范围内的水资源日益短缺，土壤盐碱化、地下水污染、水体和水生生态系统退化情况不断加剧。如许多主要粮食产区高度依赖地下水，导致不可再生的深层地下水资源不断减少。

　　粮农组织通过定期的监测、标准化的项目实施以及实地项目的开展，积极参与对抗荒漠化的斗争

　　现代水利周刊：应对这些新挑战，国际社会特别是联合国粮农组织做了哪些努力，以保障可持续农业用水，维护粮食安全？

　　张忠军：作为联合国的一个专门机构，粮农组织的优先战略是确保粮食安全。粮农组织意识到保护自然环境是实现粮食安全的必要因素，因为自然资源对粮食生产至关重要。几十年来，粮农组织通过定期的监测、标准化的项目实施以及实地项目的开展，积极参与对抗荒漠化的斗争。针对干旱、半干旱和亚湿润干旱地区脆弱的生态环境，粮农组织提供了从土地和水资源的管理到政策制定方面的很多援助，其中包括土壤保持、牧场的综合管理和畜牧业生产、林地资源管理、林地恢复、沙丘改造、灌溉土地的盐碱化控制。

　　现代水利周刊：面向未来，联合国粮农组织在这一方面有何倡议和行动计划？

　　张忠军：当前有10亿人处于营养不足与水资源短缺压力下，联合国的行动宣言指出，人们其实有很多行动方案可以实行，节省水资源，让所有人都能有足够的营养与食物可以摄取。粮农组织发表报告指出，农业增产的五分之四以上将主要依靠现有农田的有效利用和保护水土资源的可持续集约化生产方式来实现。因此提高农业用水效率是关键。另外，创新型耕作方法，如农林兼作、种养结合和综合灌溉水产养殖等也将有助于扩大生产，有效地解决粮食安全和贫困问题，同时减少对生态系统的影响。建议各国进一步加大对农业的投资，提高应对水和土地资源管理方面出现的新挑战的能力，确定优先重点和采取以政策为导向的补救措施。

　　粮农组织在灌区现代化等方面积累了一些成功经验，与中国的合作也可以从这些领域展开

　　现代水利周刊：联合国粮农组织与中方开展了哪些合作？还将期待与中国开展哪些合作，共同应对世界面临的水与粮食安全问题？

　　张忠军：联合国粮农组织与中方开展的合作领域很广，包括粮食安全、消除贫困、自然资源与环境保护、气候变化、生物多样性、动物传染病、林业、渔业以及相关领域的南南合作等。其中，粮食安全是粮农组织的优先和重点领域。2011年中国政府颁布的中央1号文件明确提出，要把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，要大兴农田水利建设，力争通过5年至10年的努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面，基本完成大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造任务。目前，粮农组织在灌区现代化等方面积累了一些成功经验，双方的合作也可以从这些领域展开。作为中国政府在农业领域的重要合作伙伴，粮农组织在为粮食安全提供更可靠的水资源保障方面将一如既往地对中国提供支持。

　　来源：中国水利报　2012年3月22日