我国是人口大国，粮食安全始终是农业发展的首要任务。水是农业发展之要，如何在粮食生产中转变农业用水方式，利用好有限的水资源，应该引起各级政府和部门的高度重视。
　　近年来，随着全球气候变化，旱灾发生的区域、时段、强度都常常超出预期，给农业生产带来严重威胁。水资源短缺导致过量引用地表水，过量开采地下水，水资源利用效率低又进一步强化了水资源紧缺形势。按目前的农田基础设施和农业生产管理水平，灌溉水利用率为45%，在一定意义上说明，一次提供给农业的灌溉水，只有45%直接到达田间，其余的55%在输水过程中渗漏和蒸发，导致一次灌溉的面积受到限制。在自然降水利用方面，北方自然降水利用率大约为50%左右，农田土壤蓄水能力不高。南方由于山高坡陡，降水利用率更低。在许多地区，农作物用水超过实际需水量的1倍甚至多倍，造成大量浪费。水是生命之源、生产之要、生态之基，提高水资源利用效率应该是节水工作的重中之重。

利用好水资源需要突破技术瓶颈

　　今年中央1号文件明确提出，要面向产业需求，着力突破农业重大关键技术和共性技术。
　　长期以来，在农田水利设施建设和节水农业技术推广应用方面，一些技术难点还没有突破。一是工程质量标准低，工程使用年限短；二是技术集成度低，工程与技术相脱节现象比较普遍；三是技术应用不到位；四是一些技术和产品有待突破。
　　因此，在水资源环境约束不断加剧的情况下，如何提高农作物的用水效益，需要新视点、新思维、新技术。要关注进入农田的水能够生产多少农产品，这就特别需要通过科技创新，在突破农业节约用水的关键技术上下工夫，强化工程质量，建立从水源到田间、到作物用水的全程一体化的技术模式，完善降水利用与灌溉水利用一体化的技术模式，全方位地推进节水工程与技术的应用，提高技术的到位率，高效用好现有的水资源。

推进水资源高效利用需要机制创新

　　要保持粮食生产持续增长的势头，需要不断提高水资源利用效率，大力发展节水农业。近几年来，各地推进灌区配套改造、小型农田水利建设、高标准农田建设、土地开发整理、节水增粮行动、现代农业建设等田间工程项目，目的是改善和强化农田水利设施，解决“最后一公里”灌渠与骨干工程衔接问题；各地组织开展了节水农业技术示范与推广，目的是提高作物对光、热、水、土等资源的利用效率，提高作物单产水平；各地建立了气象服务、农田土壤墒情及水资源动态监测服务体系，目的是为农业抗旱灌溉和农事管理等提供预警预报信息，提高农业对灾害发生的应对管理和控制能力，科学应对旱灾。
　　节水农业是一个综合技术体系，无论采用多么先进的工程和设备，最终要落实到提高单方水的粮食产出。这需要创新工作机制，强化部门间通力合作，强化项目间的协调配套，要不断探索工程、设备、技术、信息、管理和服务一体化的节水农业发展新思路和新模式。要加强在节水条件下的农业生产技术标准体系的研究和制定，采取多种形式广泛、深入地开展节水宣传教育，有计划地开展对基层农技干部和农民群众的节水技术培训，建立节水型农业，促进农业发展与水资源可持续利用，确保日益增长的农产品需求。

　　（作者系全国农业技术推广服务中心首席专家)

     来源：中国水利报　2012年3月22日