“有收无收在于水”的农谚道出了水利对粮食和农业生产的重要性。自2004年以来，江苏先后发生两次大旱和两次大涝，都没能中断江苏粮食丰收的良好势头，江苏粮食实现“八连增”，粮食总量跃升全国第10位，其中水利为保障江苏粮食安全做出了巨大贡献。

　　回首过去一年，江苏发生了严重的秋冬连旱，去年3月份以来部分地区再次发生较严重的气象干旱。面对严重旱情，江苏省水利厅全力以赴实施跨流域调水，各级水利部门立足于抗大旱、抗长旱，多措并举，有效保障了城乡居民生活和工农业用水。

　　“如果没有江水北调、江水东引、引江济太等工程，就不可能做到大旱之年无大灾、大旱之年大丰收的好局面。”国家防总副总指挥、水利部部长陈雷在江苏检查工作时，充分肯定江苏水利工程在抗御这次历史罕见的特大干旱中发挥的巨大作用。

　　江苏省水利厅厅长吕振霖告诉记者，江苏省三大调水工程实现了长江与太湖、淮河和沂沭泗四大水系的互调互济，全省雨水拦蓄能力、洪水资源化利用能力和水资源优化配置能力显著增强。据统计，江苏每年平均跨流域调水规模超过100亿立方米，最高年份达300亿立方米。2011年，仅江水北调各泵站调水量累计就达到165亿立方米，相当于5个洪泽湖正常蓄水量。依靠完善的跨流域调度体系，全省粮食主产区没有出现严重的旱涝灾害，确保了灌区“排得出、灌得上”，目前旱涝保收田块达4844万亩，占全省耕地总面积的68％，在全国位居前列。

　　“一丈不通，万丈无功”，农田灌溉“最后一公里”顽疾是制约农田生产能力的关键。为解决“最后一公里”瓶颈，江苏各地以小农水重点县建设、灌区改造等项目为抓手，大大提高了农田水利基础设施水平。

　　不少淮北农户向记者反映，以前水送到渠道却送不到地里，“最后一公里”制约着粮食产量和农民种粮积极性，而现在情况在逐渐改善。徐州市铜山区大许镇九山村党支部书记杨焕敏说，村里1000多亩地基本上都是旱田，以前不少地都抛荒了，现在受惠于政府投资的小农水项目，村里新建了小型泵站，疏浚了沟渠，旱田也种上了水稻，每块地产出是过去的4倍。

　　据了解，农田基础设施建设投入大，建设周期长，投资回报慢，盈利能力低，社会资本一般不愿意介入。这几年，江苏财政始终在农村水利等基础设施建设中占主导地位。“十一五”期间，省财政对农村基础设施的投入大幅度增长，有效提高了农业综合生产能力，为全省粮食增产打下了坚实基础。2009年至今，江苏省已在69个县开展农田水利重点县项目，项目区农田基础设施明显改善，绩效考核综合评定列全国第一。此外，江苏省还改造了311个大中型灌区，新增粮食产量8亿公斤，目前各灌区已成为高标准农田的示范基地。今年，江苏省还将继续加大投入力度，打造完备的农田水利基础设施。

　　来源：中国水利报　2012年3月22日