水和粮食都是人类生存和发展最基本的生活资料。以水资源的可持续利用保障粮食安全，对人类生存与发展具有极端重要的意义，也是世界各国共同面临的紧迫任务。

　　四川是水利大省和农业大省。长期以来，省委、省政府高度重视水利工作，着眼于提高农业综合生产能力，切实保障粮食安全。2009年，四川省制定出台《四川省“再造一个都江堰灌区”建设规划纲要》，规划力争用8年时间，新增1069万亩有效灌面，相当于再造一个都江堰灌区，使全省有效灌面增加到4829万亩。2011年，省委1号文件提出，到2015年提前完成新增1000万亩有效灌面的目标任务。同时，四川省委九届六次全会提出了“再造一个都江堰灌区，新增灌面1000万亩，新增粮食100亿斤”的战略构想，对保障全省粮食安全具有重大意义。

　　2011年2月，省委书记、省人大常委会主任刘奇葆在调研时提出“全域灌溉”理念：“坚持大、中、小、微并重，蓄、引、提、拦结合，统筹规划、合理布局、高效配置、节约和保护水资源，同步保障生产、生活和生态用水，实现科学治水、科学用水、科学管水、优质供水和节约用水”。这一理念与“再造一个都江堰灌区”规划有机结合，以区域为单元，成片实现全域灌溉，必将有助于“新增粮食100亿斤”目标的实现。经充分调研，四川省先期确立了成都、德阳、绵阳三市十县（市、区）开展全域灌溉试点，通过召开专题座谈会、编制全域灌溉建设规划等多种方法，全面推动全域灌溉建设。据了解，为实现“全域灌溉”，绵阳市将在“十二五”期间投资100多亿元进行水利建设。

　　2011年，全省通过中央财政小型农田水利专项、省级水资源费、全域灌溉试点建设专项等资金项目的统筹安排，累计为10个试点县安排中央和省级资金达2亿余元。各试点市县也积极整合建设资金达8.4亿元，重点实施水库整治、农村饮水安全等项目。项目实施后，新增有效灌面近5万亩，改善了13万亩耕地的灌溉条件。

　　2012年，四川将结合实施新增百亿斤粮食生产能力建设等省委、省政府关于农业农村发展的重大部署，着力推进“全域灌溉”建设，持续大规模推进农田水利基本建设，力争在农田水利基本建设上有更大成效。重点推进10个县（市、区）的全域灌溉试点工作，进而带动50个县（市、区）全面推进，争取在“十二五”期间建成一批实现全域灌溉的县（市、区）。同时抓好灌区续建配套与节水改造，加强灌区末级渠系建设和田间工程配套，抓好到田到土工程，解决好农田灌溉“最后一公里”问题。抓好小型农田水利重点县建设，因地制宜建设“五小水利”工程，加快建设雨水集蓄利用工程，大力发展集雨窖灌节水农业，不断改善山丘区农业生产条件，千方百计扩大有效灌溉面积。

　　如今，提出“全域灌溉”理念的四川，正在努力探索，勤于创新，在实践中把这个崭新名词变成四川农村水利发展、粮食稳步增产的美丽风景。

　　来源：中国水利报　2012年3月22日