水是生命之源，生产之要，生态之基。随着经济社会的发展、工业化和城市化进程的加快以及气候变化带来的不确定性的增加，人类居住的地球，面临着严重的水问题。
　　3月12日，在法国海滨城市马赛，目前全球规模最大的国际水事活动——第六届世界水论坛开幕。法国总理菲永、世界水理事会主席洛克·福勋等出席开幕式并致辞，联合国秘书长潘基文通过视频致辞，呼吁国际社会行动起来，共同解决世界水问题。3年一届的世界水论坛再一次将世界目光聚焦水问题，集中各方智慧共同探求水问题的应对策略。治水兴水，时不我待。

　　不解决水问题何谈可持续发展

　　联合国一致认为，每个人都有获得水的权利，为此国际社会从未停止努力。然而，正如联合国秘书长水与卫生顾问委员会主席亚历山大指出的那样，各国的进展并不均衡。经济高速增长的中国提前6年实现了联合国千年发展目标，印度在此方面也取得了积极进展。但是，不能否认的是，数以亿计的人口期盼水质更好的水。仍有许多人用水不安全；不少人用水成本仍然过高；为了获得水，许多人或长途跋涉，或长时间等待；许多人每天只能间歇地获得一点水；许多人只能从危险区域取水。更为严重的是，在一些地方，人口快速增长，供水服务却没有跟上，人们的用水条件不但没有改善，反而倒退了。据估算，全球近10%的疾病，与缺乏充足卫生设施和安全饮用水、缺乏卫生与水资源管理有关。
　　目前，气候变化、人口增长、经济发展和城市化进程带来的全球挑战，正以新的、更难预见的方式，破坏全球有限的水资源，增加灾害风险。尽管全球在降低灾害风险方面取得了重大进展，但灾害与涉水危机影响日益增加，也是全球一个不争的事实。摆在国际社会面前的问题是，无论是政策制定，还是风险评估、监测、预警、灾后重建等，都要做大量工作。防控涉水风险与危机，可谓任重道远。由此，对许多国家来说，降低灾害风险成为经济发展的一个必然和战略优先的重点。
　　发展是当今世界的一个永恒主题。水资源是基础性的自然资源，也是战略性的经济资源。随着经济社会发展，工业化、城市化不断深化，人民生活水平不断提高，世界人口的持续增长，要求提供更多饮用水，需要生产更多粮食，需要提供更多能源。据统计，目前，即使农业用掉了世界70%的淡水资源，却依然有9亿人口挨饿。到2050年，要养活世界上90亿人口，对水资源来说，不能不说是一个沉重的压力。
　　水问题既是短缺问题，更是管理问题。对水资源管理不善，将人为加剧水危机。无论是发达国家，还是发展中国家，无论是水资源丰富国家，还是水资源短缺国家，在水的管理上都不尽如人意。主要体现在：体制结构分散，职责划分不清，资源配置不合理，财政管理不协调，地方执行不得力，核算和透明度差，监管、立法和完整性框架不严格，对私人行动者的投资环境不可预测，绩效考核落后等。

　　回应国际关注 确定战略方向

　　2010年，联合国确认用水权是一项人权，明确要求各国做出更多努力，改善人们的饮水状况，确保所有人不受歧视地获得充足的、安全的、负担得起的饮用水。
　　灾害风险日益增加，对许多国家来说，按照国际社会共识——兵库行动框架要求，采取后续行动，降低灾害风险，成为优先重点；加强水资源综合管理，平衡各种用水需求，成为一项迫切要求；而改善水管理成为全世界政治议程中的一个重要话题，是公正的、可持续的、有效的水资源管理和服务的先决条件。
　　今年6月，世界可持续发展大会将在巴西里约热内卢举行。可持续发展将再次成为国际社会的共同期盼。
　　世界迫切需要解决水问题，为可持续发展创造基础条件。
　　第六届世界水论坛主题是“治水兴水，时不我待”，旨在总结往届水论坛和其他国际会议成果，并在水资源的关键领域制定和实施切实有效的解决方案，特别彰显了解决水问题不能等、等不起的急迫与渴盼。为此，论坛主办者提出了致力实现的12个优先目标和3个成功条件。同时，非洲、美洲、亚太地区、欧洲和2个横跨大陆区域也都确定了优先重点和目标。
　　无论论坛主题，还是12个优先目标和3个成功条件，抑或是区域的优先重点和目标，无不体现出国际社会对水问题的高度重视，无不体现出国际社会对具体行动措施的热切期盼。

　　各方献计献策 取得重要成果

　　本届论坛规模空前，成果丰硕。来自世界170多个国家和地区的1.8万名代表与会，其中，包括一些国家和政府首脑，国际组织的领袖，150多个国家的部长，一些国家的议员等。其间，召开了部长圆桌会议、部长级会议，议员参加的会议，举行了水奖的颁奖仪式，举办了250多场分会和专题讨论，开展了400多个小时的讨论和辩论，举办了100多次公众活动，举办了水展和水博览会。
　　在这一开放平台上，通过多边和双边渠道，政治家们真诚交流，介绍了各自国家和组织的治水经验，交流了在解决水问题方面的政策措施，展示了当下和未来解决水问题的强烈政治意愿，表达了合作共赢的心声；治水专家们集聚一堂，带着对水的最新研究成果和最新认识，进行思想碰撞，以科学态度和职业精神，审视并确定具体解决方案；来自企业界的代表们借助展馆，展示治水成就，分享治水理念，介绍治水专长，推广治水经验和技术。不仅如此，无论是展馆外的广场上，还是展馆内的展台前，都有一些普通民众包括孩子参加活动，他们带来了对水的期盼，为政治家们提供了解决水问题的动力。
　　通过磋商与探讨，论坛重要成果——《部长宣言》获得通过。宣言为今后国际社会的治水提出了3个战略方向：一是确保每个人的福利——确保水与卫生享有权，扩大卫生、供水及健康服务，二是促进经济发展——绿色经济、粮食安全保障用水、水与能源，三是保护蓝色星球——《里约公约》中的涉水条款、涉水灾害、水与城市发展。同时宣言提出了实现目标的措施：治理、合作、融资和营造水资源管理环境。本届论坛在完成了所有议程后成功落幕。但是，有关治水兴水的努力绝不会就此停止。
　　本届论坛方案平台，将持续到2012年以后，有志于解决水问题的人士可以继续做出贡献。而落实具体承诺路线图，在规定时间完成具体目标，仍需强化政治进程，需要决策者、专家们的共同努力，需要公众的积极参与。
　　治水兴水，时不我待。只要每个人都行动起来，做出自己的努力，那么与每个人息息相关的水问题，一定能得到解决。我们居住的这个星球，也将更加和谐美好。

    来源：中国水利报　2012年3月20日