黄河流域战略地位重要，经济社会后发优势明显，随着西部大开发战略的深入实施，国家相继作出了一系列支持和促进流域及相关区域经济社会发展的决策，对黄河治理开发与管理提出了新的更高要求。因此，贯彻好全国水利厅局长会议精神，落实好水利部党组2012年对水利工作的全面部署，对于新时期的黄河治理开发与管理工作至关重要。对此，本报记者专访了黄河水利委员会主任、党组书记陈小江。

　　记者：请您结合黄河实际，谈谈如何领会和贯彻落实好全国水利厅局长会议精神？

　　陈小江：这次全国水利厅局长会议精神特别是陈雷部长的重要讲话内涵丰富，重点突出，措施有力，为黄委做好2012年的各项工作指明了方向，提出了要求，鼓舞了干劲。我们将深入学习会议精神，结合治黄工作实际，全力抓好贯彻落实。

　　面对治黄新形势和国家、流域及相关地区对黄河提出的新的更高要求，我们必须站位全局，主动融入，科学谋划，推动黄河治理开发与管理实现新突破。一是更加注重顶层设计。从国家宏观和战略层面加强对治黄重大问题的研究，把改善和保护生态环境放在更加突出的位置，正确处理发展和惠民、流域与区域、开发与保护等重大关系。以中央加快水利改革发展决策部署为引领，以“增水、减沙，水沙调控”为主线，以水沙调控、防洪减淤、水土流失综合防治、水资源高效利用及综合调度、水资源和水生态保护、流域综合管理等六大体系为支撑，构建治黄改革发展顶层设计总体框架。二是更加注重科学管理。强化水资源管理、河道管理、水土保持监督管理、工程建设和运行管理、财务管理和预算执行。三是更加注重能力建设。着力提高水沙监测预报能力、水行政执法能力、治黄科技支撑能力、治黄信息化水平、全河经济发展水平和干部队伍整体素质。四是更加注重基层基础工作。深入基层，倾听基层职工呼声，帮助基层排忧解难；把资源更多地向基层倾斜，不断夯实基层基础工作；关心基层队伍建设，不断提高基层自我发展能力和管理水平。

　　记者：按照水利部的全面部署，2012年黄河水利委员会将开展哪些重点工作？

　　陈小江：我们将按照全国水利厅局长会议的总体部署和“稳中求进”的总基调，结合黄河面临的新课题、新挑战、新要求，扎实做好今年各项治黄工作。

　　第一，积极推进重大问题研究和规划编制工作。加强顶层设计，补充完善黄河流域（片）水利规划体系框架意见。深化黄河长治久安战略和治黄管理体制机制研究。争取年内黄河流域综合规划等一批重点规划得到批复。

　　第二，全力确保防凌防汛安全。严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，扎实准备，确保防凌防汛安全。扎实做好春灌春耕等各项抗旱准备工作。

　　第三，扎实推进最严格的水资源管理制度。建立取水许可总量控制台账制度。按照水利部部署，研究制订“三条红线”落实情况的考核制度。提出“十二五”期间渭河、沁河等支流调度的总体实施意见。

　　第四，着力提升水行政管理能力。编制完成黄委“十二五”立法规划，推进黄河东平湖管理办法立法。修订黄河下游浮桥防汛管理办法。按照审计公告违规建设项目整改要求，做好违规建设项目整改的督促工作。

　　第五，加大水土保持执法监测力度。进一步完善与各省区协调联动监督检查机制，加大国家重点水土流失治理项目和流域在建大型项目督查力度。做好地方政府水土保持目标责任制和考核奖惩等制度编制。

　　第六，强化工程建设和运行管理。严格履行基本建设程序，扎实推进黄河下游近期防洪工程建设。强化黄河淤背区的有序管理。严格执行维修养护经费使用管理制度。

　　第七，不断提升科技支撑能力。加强重大问题攻关，持续开展黄河水沙情势变化研究。建立黄河流域经济社会发展及重大水利建设动态跟踪机制。推进黄河关键技术和经济生态问题研究。着力抓好“模型黄河”基地建设。大力推进“数字黄河”建设与应用。全力办好第五届黄河国际论坛。

　　第八，推动全河经济健康发展。出台加快黄河经济健康发展的指导意见。规范养护企业管理，整合施工企业资源。严肃财经纪律，提升经济发展质量和效益。深化供水体制改革和两水分供，加快供水产业链延伸。

　　第九，加强党的建设和干部队伍建设。

　　来源：中国水利报  2012年3月22日