河南作为全国重要的农业大省和工业大省，水利工作的重要性不言而喻。中央水利工作会议召开后，河南省委、省政府迅速召开了全省水利工作会议，部署贯彻落实中央水利工作会议精神。会议期间，记者就河南目前水利发展面临的挑战、河南水利未来的发展目标等问题对省委副书记、省长郭庚茂进行了专访。

　　记者：今年年初，党中央、国务院出台了新中国成立62年来第一个关于水利改革发展的1号文件。7月8日到9日，党中央又专门召开中央水利工作会议，对水利改革发展进行了全面部署。请问加快水利改革与发展对于河南来说有何重要意义？

　　郭庚茂：水是生命之源、万物之源，国之命脉、民之命脉。近年，河南省兴水利，除水害，治黄治淮取得了一定成效，城乡供水保障水平大幅度提高，农田水利设施体系不断完善，水资源节约保护得到加强，水土保持和水生态修复稳步推进，水能资源开发利用效益巨大，为粮食连年丰收做出了巨大贡献，为经济社会发展、人民安居乐业提供了重要保障。

　　但也必须清醒地看到，河南省水利发展现状与经济社会可持续发展的要求还不相适应。水资源短缺、水环境恶化、农田水利建设滞后等问题仍较为突出。随着工业化、城镇化的快速发展，随着中原经济区建设的逐步深入，河南省水利形势更趋严峻，水利的支撑与保障作用更加重要，增强防灾减灾能力的要求尤为迫切，强化水资源节约保护工作愈加繁重，扭转农业靠天吃饭局面的任务越来越艰巨。加快水利改革发展，已经成为一项重大而紧迫的任务。

　　同时，《中原经济区建设纲要（试行）》明确提出要构建中原城市群、粮食生产核心区、生态功能区三大主体功能格局，努力实现不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展，确保到2020年粮食生产能力达到1300亿斤，确保基本实现工业化和城镇化，确保人民群众生活达到全面小康社会目标。要如期实现这一宏伟目标，水利的支撑与保障作用至关重要。我们必须按照党中央、国务院的决策部署，按照中央水利工作会议和中央1号文件的具体要求，充分认识加快水利改革发展的重要性和紧迫性，站在事关防洪安全、供水安全、粮食安全，事关经济安全、生态安全、国家安全的高度，切实把水利改革发展摆在更加突出的位置，更加扎实地做好水利工作，确保河南省水利事业又好又快发展。

　　记者：您刚刚提到，新形势下，河南省水利发展现状与经济社会可持续发展的要求还不相适应，突出表现在哪些方面？

　　郭庚茂：突出表现为四个方面：一是水旱灾害频繁仍然是河南省的心腹大患。从降水情况看，河南省年内降水分布极不均匀，汛期降水量约占全年降水量的六到七成；年际降水量变化大，最大降水量与最小降水量相差两倍以上，降水条件使河南省易涝多旱，且经常旱涝急转。从历史经验看，河南省大约5到6年一次大旱，4到5年一次大水，60年左右发生一次特大干旱和特大洪水，是全国灾害多发地区之一。

　　二是水资源短缺和水环境恶化已成为制约可持续发展的重要瓶颈。河南省人多水少，多年平均年水资源量仅有405亿立方米，当前人均、亩均分别为430和340立方米，不足全国平均水平的1/5和1/4。一方面，水资源开发难度越来越大，另一方面一些地方污染严重、地下水长期超采，水资源短缺问题日益严重。

　　三是农田水利建设滞后仍然是影响河南省农业稳定发展和粮食安全的重大制约。目前，全省有效灌溉面积不足耕地面积的七成，还有3000多万亩耕地是望天收，保证粮食生产持续稳定增产的后劲不足。更加令人担忧的是，河南省灌溉设施大多建于上世纪五六十年代，先天不足，后天失修，严重影响了工程效益的发挥。

　　四是水利设施薄弱仍然是河南省基础设施建设的明显短板。长期以来，河南省水利投入不足，水利建设欠账较多，基础设施建设严重滞后，防洪排涝体系不完善，供水保障能力不强。特别是随着工业化、城镇化的深入发展，河南省水利形势更趋严峻，增强防灾减灾能力的要求越来越迫切，强化水资源节约保护工作越来越繁重，加快扭转农业靠天吃饭局面的任务越来越艰巨。

　　记者：当前和今后一个时期，河南水利改革和发展的主要目标和任务有哪些？

　　郭庚茂：加快河南水利改革发展的主要目标是：力争通过5到10年的努力，从根本上扭转水利建设明显滞后局面。到2015年，基本完成包括重要支流在内的重点中小河流重要河段治理，全面完成水库除险加固和山洪灾害易发区预警预报系统建设；全省农田有效灌溉面积稳定在7850万亩以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上；农村居民饮水不安全问题全面解决，自来水普及率达到90%；万元工业增加值用水量降低到34.3立方米，工业用水重复利用率达到72.2%。到2020年，基本建成防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河流健康保障体系、有利于水利科学发展的体制机制和制度体系。

　　主要任务是要实现六大新跨越：一是进一步加强农业水利基础建设，力争在确保粮食安全上实现新跨越。二是进一步完善防洪减灾体系，力争在提高水利保障能力上实现新跨越。三是进一步加快民生水利建设步伐，力争在民生工程上实现新跨越。四是进一步实行最严格的水资源管理制度，力争在推进节水型社会建设上实现新跨越。五是进一步加大水生态治理和水环境保护力度，力争在保障经济社会可持续发展上实现新跨越。六是进一步深化水利改革，力争在构建水利发展保障机制上实现新跨越。

　　记者：水利改革发展是一项长期艰巨的工作，请问河南如何确保水利建设目标任务顺利实现？

　　郭庚茂：加快河南省水利改革发展，要坚持以下基本原则：一是坚持民生优先。着力解决群众最关心、最直接、最现实的水利问题，推动民生水利新发展。二是坚持统筹兼顾。兴利除害结合，防灾减灾并重，治标治本兼顾，流域与区域、城市与农村等协调发展。三是坚持人水和谐。顺应自然规律和社会发展规律，合理开发、优化配置、全面节约、有效保护水资源。四是坚持政府主导。发挥公共财政对水利发展的保障作用，形成政府、社会协同治水兴水合力。五是坚持改革创新。加快水利重点领域和关键环节改革攻坚，破解制约水利发展的体制机制障碍。六是坚持远近结合。近期建设与远期发展规划相结合，构建完善的减灾兴利体系。

    来源：中国水利报   2011年8月25日