水利前期工作是水利建设与管理的重要基础和基本前提。“十二五”时期，水利投资持续加大，水利基础设施建设将迎来又一个高峰，水利前期工作应提高质量，保证深度，以满足大规模水利建设的需要。

　　一抓规划计划。作为水利工作的龙头和基础，水利规划计划应充分体现中央1号文件、中央水利工作会议精神，符合跨越式发展新要求。目前，《全国水利发展“十二五”规划》及七大流域综合规划正在修订和陆续上报国务院审批中，应根据新形势、新任务和新要求，以防洪除涝安全、水资源供给安全、水生态环境安全为重点，坚持民生优先、统筹兼顾、人水和谐、政府主导、改革创新，突出民生水利，注重协调发展，顺应自然规律，形成治水合力，加强薄弱环节，破解发展障碍。要注重规划的科学性，正确处理长远与近期、整体与局部、重点与一般、综合与专项、建设与管理等关系。同时，规划设计工作有其自身规律，需要各专业按一定工序相互配合完成，以充足的时间收集资料和进行方案论证，因此必要的规划设计工作周期是保证质量的关键因素。同时要强化规划计划的严肃性，不折不扣地执行已经批准的规划计划，对于没有列入规划计划的项目，一律不予立项，充分体现规划的约束力。

　　二抓勘测设计。以往工程建设实践表明，前期工作还存在着设计能力不足、深度不够、质量不高等问题。为避免设计变更过多，投资超概过大，设计单位要增强市场意识，始终把设计质量放在第一位，从项目建议书、可研到初设，每个阶段都要细化深化，确保质量。特别要做好投资结构的优化，避免为了上项目而人为夸大经济指标，使工程运行陷入经济困境。要加强设计合同管理，通过合同明确业主与设计甲乙方关系，通过合同明确前期工作任务、深度、完成时间、经费渠道和违约处罚等内容。

　　三抓移民环保。水利前期工作要注重研究跨越式发展所面临的突出矛盾和问题，尤其是移民、环境、水保、生态等问题。要做到“三同时”，妥善安置工程移民，节约集约用地，加强对生态敏感目标的保护。要强化规划前期调研、咨询，加强设计成果审查和评估。要做好前期工作民主管理，鼓励公众参与，特别是征地拆迁、移民安置等涉及民生内容，要向群众公开，使前期工作成果更加具有群众基础。

　　四抓基建程序审批。实现跨越式发展，加快工程建设步伐，不等于可以降低标准，减少审批环节。水利工程项目对经济社会发展作用巨大，但同时出了问题危害也大，所以前期工作的每一个环节，该走的程序必须走，该报批的手续必须报批，这是确保工程安全、生态安全、人民生命财产安全的需要。

　　来源：中国水利报