仲秋时节，“秋老虎”还在发威。在江西吉安市青原区富田江背垅，渠水长流，一望无际的禾苗长势喜人，个个精神抖擞。其他地方的旱情在这里消退得无影无踪。

　　“去年政府投资，农民用水者协会修建的小农水工程，把断流30多年的白云山水库水重新引回来，老百姓种庄稼再也不用靠‘老天爷’，可以旱涝保收了。”江背村支书、农民用水者协会会长刘文均笑呵呵地说，“今年早稻收成比往年每亩多出200来斤，晚稻丰收肯定也没问题。”

　　近年来，针对小农水管理缺失、老化失修、“跑冒漏”严重的现状，青原区探索建立小农水建设管理新机制，积极搭建农民用水者协会促民管，实施以奖代补集民资、聚民力，完善基层水利服务机制，使农田灌溉轻松越过“最后一公里”，促进农业增产、农民增收。

　　搭建平台促民管

　　“刚刚与几位分会长一起商量渠道整治的问题，晚上还要到各分会召集群众开会商议一下派工投劳的事情。如今农民用水者协会要做的事情很多，老百姓都很支持，积极性很高。”富滩南团村农民用水者协会会长李火金忙得不亦乐乎。

　　近年来，青原区大力推行水利自治政策，建立小农水建设与农民用水者协会建设同步申报、同步实施、同步验收的制度，积极搭建农民用水者协会平台，引导群众参与小农水建设和管理。到去年，该区已组建农民用水者协会33家，今年新成立28家，全区会员达2.23万户，小农水重点县项目区实现全覆盖。

　　在农民用水者协会建设上，青原区注重群众的参与性、管理的高效性、发展的持续性。在机构设置上，以水库灌区或村委会为单元，成立农民用水者协会，统一设会长1名（一般由村支书或村主任担任），副会长3名，其中1人负责水库安全和财务管理，另2人负责渠道放水管理和水事纠纷调解。根据各村的具体情况，组建若干个农民用水者协会分会，设分会长1名，负责支渠以下水量分配和农民用水协调。在职能配置上，引导农民用水者协会参与小农水建设组织、招标、设计、实施、验收、运行和管理等环节工作，实现建管并重。在资金保障上，计收水费全部用于水小农水建设和人员工作经费，不足部分由乡级财政和小农水资金共同解决，实现经费保障常态化。在农田灌溉上，由农民用水者协会统一调度、统一放水、统一晒田、分级管理，做到科学用水、节约用水、团结用水，实现水资源效益最大化。

　　“现在协会是老百姓的娘家，渠道出问题，一个电话过去，协会马上派人来修复。如今渠水长年不断。”南团村老支书李昌萃高兴地说。今年他被聘请为义务监督员，每天跟班作业监督质量，对不符合质量的工程建设，只要他不签字，项目单位就不会拨付工程款项。“现在协会办水利的自主权越来越大了，农民都愿把小农水当成自家事来做。”

　　以奖代补集民资、聚民力

　　大塘背水库是一座库容近9万方的小山塘，保障岭上村300多人生活用水、600余亩农田灌溉用水。由于长期投入不足，工程管理缺失，水库隐患多，蓄水能力下降。

　　今年为贯彻落实中央1号文件精神，青原区出台小山塘除险加固、安全饮水、小农水建设奖补政策，筹集奖补资金近300万元，按项目实际投资的15%~30%标准给予奖补，多投多补，少投少补，不投不补，支持农民用水者协会修建水利。

　　岭上村农民用水者协会得知这一政策，开会一合计，觉得应牢牢抓住兴修水利设施、改善农田灌溉的大好时机。自筹资金8万多元，对大塘背水库进行除险加固。

　　“张局长，请您一定要把我们村列入今年的小农水重点建设。”今年3月份，文陂乡渼陂村支书、农民用水者协会会长梁仁俊早早把厚厚一叠群众“一事一议”材料交给区水务局局长张裕楷时说，“去年由于他们行动迟缓，准备不足，失去了一次机会。今年要是再争不到重点县项目，回去不好向群众交差！”

　　听说要建小农水，今年7月底，渼陂村农民用水者协会就开始行动起来：在乡水利技术员的指导下，将渠道清淤整治任务分配到各个分会，具体落实到每个会员，并与会员签订“一事一议”和质量责任状。

　　据青原区水务局建管科科长汤小勇介绍，去年该区农民用水者协会组织群众投工投劳达19多万个工日。预计今年该区每个会员投工投劳在20个工日以上，累计将突破24万个工日。

　　2010年，青原区按照“少数民族群众聚居地方优先、农民群众积极性高地方优先、农田灌溉示范效果好地方优先”的原则，通过公开评选、竞争立项，优先安排东固畲族乡、富田镇、新圩镇3个乡镇实施小农水重点县建设，投资2850万元，维修改造渠道502公里，U形槽衬砌渠道128公里，新增有效灌溉面积2.99万亩，基本达到“旱能灌、涝能排，上机械作业”的目标。

　　目前，一股兴修小农水的热潮在青原区风生水起，处处洋溢着“大干水利奔小康、加快发展惠民生”的浓浓氛围。

    来源：中国水利报