江西省永丰县加强机构保障、组织保障、经费保障、人才保障，使小水利服务大民生的能力明显提高。水利发展步履铿锵，水利建设项目遍地开花，水利干部职工精神面貌焕然一新。

　　服务机构之变

　　全县21个乡镇全部成立防汛抗旱指挥部，县乡两级实现了山洪灾害监测预警化、防汛文电处理自动化、信息传输网络化、防汛管理网站化。在保护面积万亩以上的恩江河七都堤、八江堤、金家堤成立了堤防管理所，每个单位安排3名以上工作人员，力保沿岸群众防洪安全。

　　同时，投资近千万元改善职工工作生活环境，让远离县城的干部职工生产生活舒心惬意，安心工作，坚守岗位。

　　服务组织之变

　　长期以来，由于历史及机制、体制原因，有些水利工程特别是农田水利工程产权归属不清、管理职责不明，重建轻管现象普遍存在。为了做到建管并重，永丰县制定了《小型农田水利工程建后管理办法》，着力推进小型农村水利工程产权制度改革。成立农民用水户协会，农民用水户协会的负责人，通过村民大会投票选举产生，使当选者能够真正代表农民用水户的利益。

　　永丰县水利部门对工程建管成效进行督促检查，严格考核奖惩，并聘请小型水库安全管理员。“我们分段明确渠道管理责任人，让协会会员发挥作用，彻底改变了过去灌溉工程有人用无人管的情况。”藤田镇岭南村农民用水户协会负责人王举亩说，“农民用水户协会不仅确保了工程完好率，提高了用水灌溉效益，还有效防止了水事纠纷的发生，维护了灌区群众安定团结，小型水利工程实现了‘建得起、用得好、有效益、管长远’的目标。”

　　服务费用之变

　　永丰县水利局全力争取县委、县政府对田间渠道管护经费投入支持，县政府出台了非国有水利工程“民办公助”“以奖代补”惠民政策，对群众自建自管的小水渠、小水库、小山塘、小水陂、小泵站、小水圳、小机井等“七小”水利工程，建设和管理均给予财政资金补助。在中央1号文件出台和中央水利工作会议召开后，该县“民办公助”财政补助经费比例提高到40%。

　　实行“以奖代补”政策，激发了群众投资水利的热情，发挥了“四两拨千斤”的作用。全县吸引了民间水利建设投资近3亿元，带动全县新建改建小山塘164座，改造和新开挖渠道2万多米，新建小型电灌站27座，新建维修抗旱井932眼，全县累计恢复和新增灌溉面积9.2万亩，农业综合生产能力稳步提高。沿陂镇禾岭村小组有农户145户，耕地面积2000亩，遇到雨水少的年份，农田常常因为缺水而减产甚至绝收。在县里10万元“以奖代补”资金的带动下，自筹资金60多万元，兴修了一座库容为7万立方米的山塘，受益灌溉面积达1800亩。

　　服务能力之变

　　有了机构和经费保障后，永丰县水利局积极解决人员不足问题，做到招聘人才、培养人才、重用人才并重，以人为本，人才兴水，加速提高水利干部职工的服务能力。

　　2011年，永丰县水利系统具有中专以上学历的干部职工占总人数的71%。“十二五”期间，县政府将每年面向大中专院校招聘水利专业人才5名以上，充实到基层单位。

　　此外，采取的培训小型水库报汛员、每年开展抗洪抢险队伍实战演练、培训水利工程农民义务质量监督员等措施也取得明显效果。在人才使用上，永丰县水利局通过公正、公平、公开的方式遴选人才到重要岗位，一举打破过去有的单位人才闲置或人才缺乏的现状。

　　永丰县水利局局长程运生说：“下一步，我们将重新组建乡镇水管站，每个乡镇村聘请一名水管员；成立小型水库管理局、乡镇小型水库管理所，全县110座小型水库全部成立管理所；加强防汛专业抢险队、抗旱服务队、水利科技推广服务队的建设。”

    来源：中国水利报