眼下，在江苏省如皋市如城镇碧波荡漾的红旗河河面上，保洁船缓缓驶过，船头上伫立着一个正用打捞网具拾掇河面漂浮垃圾的背影……镇上的人都熟悉这个身影，熟悉河面上的保洁船。他们知道这是如城镇水利站的老职工薛华，正带领河道专业队的保洁员对红旗河进行水面保洁。

　　为进一步加快推进基层水利服务体系建设，为适应农村水利建设管理新形势、新任务、新要求，如皋市水务局结合如皋实际情况，组建了适应本地特点的河道专业保洁服务队伍。这支队伍，在开展以清理水花生、水浮萍等恶性水生植物为主的河道突击行动中显伸手，他们利用笊篓、草龙等工具，由外到内，由大到小，逐河逐塘排查、清理。在河道保洁工作中，任劳任怨，日复一日，踏实坚守。有了他们的坚守，农村河道“脏、乱、差”现象有了改观，防汛排涝和农业综合生产能力也随之提高，看着整洁的村容，群众无不拍手称赞。

　　2011年年初，如皋市委、市政府落实农村环境长效管护工作。水务部门牵头组建了全力打造市、镇、村三级齐抓共管的长效管护网络。市水务局局长秦锦国抓住这一契机，提出将过去组建的河道专业保洁服务队伍与全市农村环境“四位一体”长效管护工作紧密结合，力推农村环境长效管护。

　　如皋市农村环境“四位一体”长效管护现场推进会上，成立了由市委常委、组织部部长任组长的农村环境长效管理领导小组，下设办公室，由市水务局具体负责全市农村环境“四位一体”长效管护工作。与此同时，全市各镇（区、园）分别建立了由镇党委书记或镇长挂帅，分管负责人任组长的领导小组，下设办公室，办公室主任统一由水利站站长兼任，具体负责全镇的农村环境综合整治和长效管护的日常工作。各村（社区）相应成立工作班子，村（社区）委员会主任担任管护组长，具体负责“四位一体”长效管护工作。全市建成了市、镇、村三级整体联动、协同推进的组织体系，为农村环境“四位一体”长效管护工作的顺利开展奠定了坚实的基础。

　　为规范推进全市农村环境长效管护工作，如皋市先后下发了《如皋市农村环境“四位一体”长效管理手册》《关于开展全市农村环境“四位一体”长效管理创建工作的实施意见》《关于完善农村环境“四位一体”长效管护机制的意见》等文件，明确了管护要求、考核办法及资金补助标准等，为全市农村环境长效管护工作的高效开展提供了保障。各镇（区、园）也出台了农村环境长效管理意见、考核办法及评分细则等；各镇（区、园）长效办切实履行职能，出台了镇长效办工作制度、镇长效办工作职责，村（社区）管护制度、村（社区）工作职责，保洁员工作职责等，并将相关制度、职责上墙公示。为确保相关文件、制度、职责落实到位，及时组织管护组长和管护人员就落实文件精神开展了专题培训。

　　为更好地开展农村环境“四位一体”长效管护工作，根据“四位一体”的要求，按照1000—1200人农村人口配备一名管护人员的比例，优化组成了有1688人的新队伍。所有管护人员全部签订聘用协议，办理意外伤害保险。管护人员全部分组到村，实行划片分段包干管护制度，并在管护人员的责任区域醒目位置设置了管护责任公示牌，公布村考核人电话和市、镇两级监督举报电话，接受社会和群众监督。

　　为提升管护队员管护效能，不断加大对管护队员培训力度，向管护人宣传“四位一体”长效管护工作的重要性，切实提高管护人员工作责任心。

　　管护人员穿着橘黄色、印有“皋水”字样的新管护服装，骑着崭新的垃圾收集专用三轮车在管护范围内工作。大量设施、设备的添置得益于市委、市政府不断加大资金投入的力度，今年共筹集6500多万元用于农村环境“四位一体”长效管理。

　　严格的考核是推动管护工作高效化、常态化发展的有力举措。市长效办积极采取措施，不断加大督查考核力度，着力构建月度督查巡查、点评通报、考核评比、季度奖补的工作体系。对力度不大、措施不实、效果不好的水利站站长进行撤换；对每镇巡查、督查情况和垃圾无害化处理量等根据考核细则严格进行打分排名并公布。各镇（区、园）长效办也每月进行常态化检查考核，深入开展管护人员绩效工资考核工作。全覆盖的督查、巡查，动真碰硬的点评考核，有效地促进了农村环境管护模式由突击式清理向常态化管护的转变，1—9月，全市共清理新垃圾河、垃圾塘4500余条（个）。

　　如皋市这座古老而年轻的城市，可亲可爱，宜居宜业。若你身在其中，定会感受到环境保护给予的活力与激情，惊叹现代生活的民本思想……

　　在资源匮乏、环境容量十分有限的条件下，如皋人的生态理念步步为营，从“既要金山银山，又要绿水青山”到“今天的绿水青山，就是明天的金山银山”。坚持环保优先、走发展与保护并举的生态之路，如皋人走得斗志昂扬、铿锵有力。

　　群众用顺口溜表达了对农村环境全面改善的喜悦之情：“过去垃圾随风飘洒，现在垃圾发电去焚烧；过去河面水花生像锅盖，如今河水畅流淘米又洗菜；过去路上长杂草，现在天天有人扫；过去路边长杂粮，现在路边树成行；幸福指数真正高，小康日子已来到。”

    来源：中国水利报