现代水利周刊：目前河南省基层水利服务体系的状况如何？
　　李恩东：目前，河南大部分地区的基层水利服务体系还不健全，自2003年河南省实施机构改革，乡镇“七站八所”被撤销，所有基层涉农部门合并为乡镇农业服务中心，改革的初衷是整合资源，更好地为农业服务，但由于基层水利人员不固定，专人不专职、技术不精、职责不明等原因，客观上造成了水利为农业服务的能力较弱。
　　2011年中央一号文件的出台，明确提出要建立健全职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利服务体系，全面提高基层水利服务能力。陕县率先在13个乡镇成立水利服务中心的做法是河南省贯彻落实中央一号文件的具体行动，也标志着河南完善基层水利服务体系工作的全面展开，目前，河南大部分地区均已开始了乡镇水利服务机构的建设工作。

　　现代水利周刊：落实中央一号文件，河南在建立健全基层水利服务体系方面有何总体考虑？
　　李恩东：按照2011年中央一号文件要求，河南省出台了《关于加强水利改革发展的实施意见》，其中明确要求“以乡（镇）或小流域为单元，健全基层水利服务机构，强化水资源管理、防汛抗旱、农田水利建设、水利科技推广等公益性职能，按规定核定人员编制，经费纳入县级财政预算”。河南省水利厅组织了多个考察组到河南各地调研，根据河南的实际情况，确立了到2011年底，河南大部分地区建立乡镇一级农村水利服务机构的总体目标。

　　现代水利周刊：陕县成立乡镇水利服务中心的做法，您如何看待？
　　李恩东：基层农村水利服务机构是水利系统最基层的“根基”，直接担负着民生水利设施的建管重任，是直接为“三农”服务的主要力量，其重要性不言而喻。作为一个经济欠发达地区，陕县可以成立13个乡镇水利服务中心，并且达到“服务体系健全了，关系理顺了，作用发挥了，人民群众满意了”的效果。不仅在河南，在全国范围都具有很强的借鉴意义。

　　现代水利周刊：陕县的成功经验对全省推广有哪些借鉴？
　　李恩东：三门峡市陕县县委、县政府认真贯彻落实中央和省委一号文件精神，结合当地实际，经过认真调研，率先在所辖13个乡（镇）成立了水利服务中心，明确了人员编制、工作职责等，实行全额供给事业单位管理。这种做法为全面提高基层水利服务能力，促进当地水利可持续发展提供了有力的组织保障，也为河南省基层水利服务体系改革工作全面启动开了个好头。
　　2011年3月11日，河南省水利厅出台了《进一步加强基层水利服务体系建设的通知》，要求各市、县（市、区）水利部门要抓住当前水利改革发展的重大战略机遇，认真贯彻落实中央和省委一号文件精神。要以服务“三农”、改善民生，为农业农村经济全面发展提供有效水利服务和技术支撑为目标，以健全服务组织、明确基本职能、理顺管理体制为重点，协调组织、人事、编制、财政等相关部门，制定方案，积极实施，逐步建立健全职责明确、管理高效、服务到位、充满活力的基层水利服务体系。

　　现代水利周刊：河南是一个农业大省、水利大省，贯彻落实中央一号文件，搞好基层水利服务体系建设意义重大，下一步河南水利厅有何打算？
　　李恩东：目前，河南省基层水利服务体系建设正在有序推进，安阳市五个县已全部完成乡镇水利服务体系的建设工作，郑州市新郑基层水利服务体系已完善到村，下一步，河南省水利厅计划从以下几个方面入手，进一步推动这项工作的开展：
　　一是按照中央一号文件和河南省一号文件要求，进一步建立健全基层水利服务体系建设，到2011年底，在河南大部分乡镇建立起农村水利服务机构。
　　二是“红旗渠精神杯”竞赛为杠杆，把基层水利服务体系是否健全作为评奖的标准之一，督促各地建立完善基层水利服务体系。
　　三是利用项目带动，对于基层水利服务体系较完善的地区给予一定的项目和资金倾斜，调动各地建立完善基层水利服务体系的积极性。

    来源：中国水利报 2011年7月14日