面对今年的大旱，湖南慈利县象市镇高潮村的1300多名村民，没有再像往年那样为用水发愁。去年高潮村集中供水工程建成后，自来水接入农户家中，今年大旱，村民用水无虞。

　　和遍布广袤农村地区的饮水安全工程一样，大旱当前，高潮村集中供水工程，发挥了重要作用。桃李不言，下自成蹊。今年大旱，让社会各界对这项民生工程有了更多认知，对工程未来发展充满了更多期待。

　　面对同样干旱，有无饮水安全工程，农村光景截然不同。农村饮水安全工程彰显抗旱减灾作用

　　我国是一个自然灾害发生频繁的国家，每年因洪水、干旱、台风等自然灾害而引起群众饮水困难的情况都有发生。特别是近年来，随着全球气候变暖趋势加剧，我国极端灾害性天气多发频发。今年年初，我国部分地区发生干旱。近一个时期以来，长江中下游地区遭受持续干旱，严重影响群众生产生活用水和河湖生态。

　　所幸的是，近年来，我国开展了大规模的农村饮水安全工程建设，初步构建了农村供水服务网络，极大地提高了农村供水保障能力。大旱当前，这些广布各地的农村饮水安全工程，发挥了巨大作用。

　　今年，长江中下游地区异常干旱，江西省是受灾严重的省份之一。据江西省1950—2011年61年降雨记录，2003年、2007年和2011年均为特大干旱年份，这3年的1—5月，平均降雨量分别为769毫米、612毫米和421毫米，分别为多年均值（819毫米）的94%、75%和49%，其中2011年1—5月降水量为历史同期倒数第一位。

　　然而，得益于近年来大力实施农村饮水安全工程，2011年1—5月，江西省发生饮水困难人口和牲畜数量仅为35万人和6万头，而2003年和2007年同期分别为321万人、172万头和144万人、92万头，呈逐年下降趋势。遇到今年这样严重的干旱年份，饮水困难人数只有历史同期的十分之一，农村饮水安全工程的作用得到了充分体现。有着80万人口的乐平市，结合国家实施农村饮水安全工程，大力推进城乡供水一体化，规划建设润泉供水工程，目前日供水5万吨的一期工程已建成投入使用。在抵御今年的特大干旱中，工程发挥了巨大作用，全市133个自然村6万多农村居民因此免受干旱之苦。

　　湖北省广水市是个逢旱必受灾的地方。2010年，当地依托飞沙河水库，修建了覆盖13个乡镇、20万人口受益的农村集中式供水工程。今年，广水虽遭受严重旱灾，却没有一户人家为四处找水而苦恼。

　　湖南省湘乡市壶天镇湘溪村由于尚未修建饮水工程，每隔几天就要由消防车送水。与之相邻的中石村，由于修建了饮水安全工程，村民喝上了自来水，再也不用像往年那样到处找水喝了。面对同样的干旱，两村形成了鲜明对比。

　　在山东，也是因为建设了农村饮水安全工程，在面对大旱时，人们才会从容以对，生产生活井然有序。2010年冬季到今年春季，山东省遭遇特大干旱，济南市平阴县没有一个村庄出现饮水困难，没有一个村需要政府送水。而在2002年，山东省发生特大干旱，平阴县南部山区的80多个村庄不得不靠政府送水来渡过难关。同样是特大干旱，光景却截然不同，成就这一变化的，是2005年山东省启动村村通自来水工程。正是这一年，平阴县抓住机遇，乘势而上，根据当地地形和地下水资源状况，修建了覆盖全县、各水源地互通的供水网络。

　　农村饮水安全工程，凝聚民心，尊重民意，化解民忧，实现民愿，取得了巨大的社会、经济和生态效益，被誉为“德政工程”和“民心工程”

　　大旱之年凸显农村饮水安全工程巨大作用。一处处饮水安全工程，在为百姓提供清洁用水的同时，也映照着党和政府的民生情怀。百姓的一声声感谢，既是对这些工程发挥作用的高度认同，更是对近些年我国解决农村饮水安全问题所作努力的首肯。

　　党中央、国务院历来重视改善民生，把解决人民群众饮水问题作为一件大事来抓。特别是新世纪初以来，国家不断加大投入，先后实施农村饮水解困和农村饮水安全工程，“十一五”期间，中央财政累计投入资金590亿元，地方和群众配套463亿元，解决了2.1亿农村人口的饮水安全问题。截至2010年年底，全国共建成各类农村集中式供水工程52万多处，集中供水人口达5.57亿，约占农村总人口的58%，已查明的砷病区村、血吸虫病疫区以及其他涉水重病区村的饮水问题全部解决，中重度氟病区村的饮水问题基本解决，人口较少民族、华侨农场、水库移民的饮水问题也得到妥善解决。

　　农村饮水安全工程，改善了农民生活条件，减少了疾病传播，节省了医疗费用，提高了农民健康水平。一份来自水利部农水司的资料表明，新疆农村饮水安全工程建成后，肠道传染病平均发病水平由2005年的万分之一下降到2009年的万分之零点七；伤寒、副伤寒的发病率由2005年的十万分之三点五下降到2010年的十万分之一点四；细菌性痢疾发病率由2005年的万分之六下降到2010年的万分之一点六，有效遏制了介水传染疾病和水质地方病的传播。浙江义乌、温岭、平阳等项目区，受益农民的医疗支出年人均减少424元。湖南、湖北等省农村饮水工程建成后，有效地改善了环境卫生，遏制了血吸虫病的传播。

　　饮用水条件的改善，减轻了农民群众取水劳动强度，减少了取水时间，解放了农村劳动力，让农民群众有更多的时间和精力发展生产、享受美好生活；饮用水条件的改善，为改善农村环境卫生条件奠定了基础，许多农村地区积极将改水与改厕、改厨、改灶工作整体推进，出现了灶台清洁、浴室整洁、厕所卫生、庭院美化的新景象。

　　农村饮水安全工程建设，提高了供水保障能力，促进了农村经济社会发展。实施农村饮水安全工程，大大提高了抗旱减灾能力。2009年我国北方15省发生严重春旱，受旱面积是2002年的近2倍，而干旱高峰时只有少数重旱区出现了400多万农村人口饮水困难，2002年同样的干旱程度却有1600多万农村人口饮水困难，农村饮水安全工程在抗旱减灾中发挥的效益可见一斑。2010年西南大旱，凡是有条件建设集中供水工程的地方，群众饮水都未出现问题。

　　农村饮水安全工程建设，提高了党和政府的凝聚力和号召力。农村饮水安全工程建设不仅解决了当地群众饮用水问题，还向周边的农村学校、卫生室、敬老院辐射，有力地推进了农村地区社会事业发展，彰显了党和政府“以人为本”的治国理念，让广大农民实实在在地分享到了改革开放的成果，充分感受到党和政府的温暖，树立了良好的政府形象，增强了党和政府的凝聚力和号召力。

　　农村饮水安全工程建设，维护了社会稳定，推进了和谐社会的构建。农村饮水安全工程建设，不仅减少了群众因水而引发的纠纷，而且让亿万农民群众用上了与城里人一样清洁、卫生的水，缩小了城乡差距，推进了城乡统筹和公共服务均等化发展，维护了社会和谐稳定。此外，农村饮水安全工程建设，有力地推动了少数民族地区、贫困地区、边远地区和革命老区等地区经济社会发展，促进了农民脱贫致富，缓解了地区间的发展不平衡，推进了民族间的交流与融合。

　　党和政府誓言，到2015年将全面解决农村饮水不安全问题

　　大旱之年，让人们感受到了农村饮水安全工程的力量，让人们看到了我国在“十一五”期间解决农村饮水安全问题所作努力。国家的重视，人民的期盼，将成为“十二五”我国解决农村饮水安全问题的动力源泉。

　　毋庸置疑，近年来我国农村饮水安全工作取得快速进展，我国提前6年实现联合国千年发展目标，将饮水不安全人口减少了一半，成就举世瞩目。但是，必须说，目前农村饮水安全工作依然存在着诸多困难和问题。目前，我国规划内剩余的1亿农村人口的饮水依然不安全，同时由于水质标准提高、水源变化、水质污染等原因，还有约2亿新增农村人口饮水不安全。这些饮水不安全人口中，有1.24亿人为水量不足、方便程度及保证率不达标，遇到大旱之年，这些尚未解决饮水安全的地方，还可能出现饮水困难。

　　困难很大，但党和政府解决农村饮水安全问题的决心更大。按照2011年中央一号文件和《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》要求，“十二五”期间，国家将继续推进农村饮水安全建设，解决约3亿农村居民的饮水安全问题，大力推进集中供水工程建设，提高农村自来水普及率，有条件的地方，实现城乡供水一体化。到2015年，我国将全面解决这些农村饮水不安全问题。

　　目前，水利部正在会同国家发展改革委和卫生部，按照中央有关要求，组织编制《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》。到“十二五”末，农村集中式供水人口比例将提高到80％，覆盖全国农村的供水服务网络基本形成，工程管理体制与运行机制基本完善，工程管理主体得到落实，水源保护和水质管理工作得到加强，应急供水保障机制初步建立，农村供水质量和水平将显著提高。

　　届时，当再次面对特大干旱，人们无疑将更加从容。