10月28日干部论坛栏目刊发
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　　在全国上下深入开展学习实践科学发展观活动，认真贯彻落实党的十七届三中全会精神之际，10月22—25日，水利部党组书记、部长陈雷专程赴甘肃省对石羊河流域重点治理和敦煌生态保护进行调研考察，旨在进一步贯彻落实中央领导同志关于石羊河治理和敦煌生态保护的重要指示精神，实地了解石羊河流域重点治理规划实施情况和敦煌生态治理情况，与当地干部群众共商加快水利发展大计。

　　调研期间，陈雷与甘肃省委书记陆浩、省长徐守盛、省委副书记刘伟平等省委、省政府领导同志进行了会谈，甘肃省副省长泽巴足陪同调研。

　　在石羊河流域调研期间，陈雷走进武威市民勤县、凉州区的乡村田头和水管单位，深入有关输水渠道、日光温室、分水断面现场，实地考察了石羊河流域重点治理规划实施情况，亲切慰问当地干部群众和基层水利职工，听取了武威市委、市政府有关工作汇报。

　　陈雷对石羊河流域综合治理工作取得的成效给予了充分肯定。他指出，甘肃省委、省政府高度重视石羊河流域综合治理工作，思路明确，重点突出。自2006年启动石羊河流域重点治理工作以来，特别是2007年12月国务院批准《石羊河流域重点治理规划》后，在地方各级党委、政府，各有关部门，广大人民群众共同努力下，通过广泛深入发动、统一思想认识，加快灌区改造、实施重点治理，完善水权制度、加强水权管理，落实分水方案、优化水量调配，实施关井压田、调整种植结构，发展日光温室、促进节水增收，启动节水型社会建设、狠抓生态修复和保护等综合措施，石羊河流域综合治理工作取得明显成效，部分地区生态环境恶化的趋势有所缓解。陈雷强调，加快石羊河流域重点治理，抢救民勤绿洲，事关河西走廊大通道的安全，事关西北地区的发展和稳定，关系到国家发展和民族生存的长远大计。党中央、国务院高度重视石羊河流域重点治理工作，温家宝总理多次作出重要批示，强调要打好三套“组合拳”，打赢“民勤保卫战”，“绝不能让民勤成为第二个罗布泊”。当前，石羊河流域综合治理虽然取得了明显成效，但仍然面临着不少困难和挑战，我们要认真贯彻落实中央领导同志的重要批示精神，做到五个坚定不移，即贯彻中央的决策坚定不移，推进规划的决心坚定不移，实施规划的部署坚定不移，落实规划的目标坚定不移，完成规划的任务坚定不移。

　　对下一步工作，陈雷要求重点抓好六个方面：一要进一步提高思想认识。各级领导干部要深刻认识和正确处理当前利益与长远利益、局部利益与整体利益的关系，切实提高思想认识，把思想统一到中央的战略决策上来，统一到规划的目标要求上来，统一到省委省政府的部署安排上来。要切实做好对群众的宣传和服务工作，把工作做深、做细、做实、做透，最大程度争取群众的理解和支持，最大程度调动群众的积极性和创造性。二要进一步加强组织领导。要建立省内上下联动机制，协调有关部门，层层落实责任制，每一项工程、每一项措施，都要落实到部门、单位和人员。完善和落实各项管理措施，细化治理目标并统筹好实施进度，加强工程建设管理，加快治理步伐。三要进一步加快前期工作。要统筹做好前期工作安排，保证前期投入，合理配置好技术力量，切实加快前期工作的编制、审查和审批进度，保证勘测设计成果质量，满足工程建设需要。当前，要把推进前期工作作为重点，争取在冬季施工放缓这一阶段，把前期工作做扎实，为明年加快工程建设打好基础。四要进一步强化建设管理。治理工程涉及面广、项目分散、资金投入量大且集中程度高，要采取有力措施，全面加快建设进度，加强建设管理，确保工程质量。要提早做好工程建设的施工组织，选用具备资质要求的施工单位，加快建设步伐。要严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，加强建设进度、资金使用、工程质量的监督检查。要落实好地方配套资金，妥善解决工程占地、移民、环境影响等问题，为加快工程建设创造条件。对已完成的工程，要落实工程的维护管理责任，确保工程正常运行和治理效益的发挥。五要进一步推进节水型社会建设。要把节水型社会建设作为根本措施和重中之重，继续落实和推进水资源配置、年度调水指标、水权制度改革等工作，建立流域水资源管理信息系统，积极开展适合流域条件的节水技术研究，提高流域节水水平，加强流域水资源统一管理和调度，确保《规划》确定的下泄水量、减少中游用水量、控制地下水开采等约束性指标目标的如期实现。六要进一步加强监测评估。石羊河流域综合治理的目标、任务非常明确，控制性指标非常具体，要加强治理进度和实施效果的跟踪、监测和评估，及时把握进度，摸清情况，总结经验，发现问题，调整完善。在敦煌调研期间，陈雷踏荒漠、进村落、到田头，现场考察了党河水库、农业节水灌溉工程建设、月牙泉水位变化和应急处理，以及生态滴灌林建设和莫高窟风沙治理有关工作，详细了解了敦煌生态保护工作进展情况，听取了酒泉市委、市政府有关工作汇报。

　　陈雷指出，敦煌莫高窟是世界文化遗产，在中华文明的传承中具有极其重要的特殊地位；敦煌生态问题备受党中央、国务院的高度重视，备受国内外的广泛关注。温家宝总理先后四次作出批示，强调“一定要把敦煌保护好、管理好，把敦煌的生态环境搞好”。近年来，在地方各级党委、政府和各方面的共同努力下，敦煌生态治理和保护初见成效，但生态恶化的问题还没有根本扭转，我们一定要从全局、战略和可持续发展的高度，充分认识保护敦煌生态与环境的极端重要性和紧迫性，深入贯彻落实科学发展观，坚决贯彻好中央领导同志的重要指示精神，加大工作力度，采取有效措施，切实保护好敦煌的生态环境。

　　陈雷强调，敦煌生态环境问题的主要表现是绿洲萎缩、土地沙化，直接原因是地下水位下降，核心问题是水资源的过度开发和不合理利用。当前和今后一个时期，要以科学发展观为指导，以水资源合理配置、节约、保护为核心，以建设节水型社会、提高水资源承载能力、保障用水安全、促进经济社会可持续发展为目标，以明晰水权、加强水资源管理、调整产业结构和用水结构、节约集约用水、灌区节水改造为手段，通过行政、经济、法律、工程、科技、管理等综合措施，促进生态文明建设，促进人与自然、人与水的和谐，实现人口、资源、环境的协调发展，实现敦煌生态环境的持续改善。敦煌生态治理最终要达到三个目标：一是要通过节水，提高水资源的利用效率、效益和承载能力，为敦煌经济社会可持续发展提供水资源支撑和保障；二是通过结构调整，发展节水环保型工业、高产优质高效节水农业，建设节水型城市，实现工业增效、农民增收；三是通过综合治理，改善生态、保护绿洲、拯救湿地，促进敦煌人口、资源、环境的协调发展和可持续发展。陈雷指出，实现敦煌生态治理的目标要做好节水增效、持续增收、改善生态、结构调整、科学发展的文章，处理好节流与开源、保护与开发、节水与增效的关系。

　　对关系敦煌可持续发展的工作，陈雷强调要着力抓好六个方面：一要抓紧编制《敦煌水资源综合利用与生态保护的综合规划》，规划一定要贯彻落实科学发展观，一定要从甘肃和敦煌的实际出发，一定要处理好人与自然的关系，一定要协调好生活生产生态用水；二要加大党河灌区的节水改造力度；三要全面推进节水型社会建设；四要完善引哈济党工程的前期论证工作；五要切实做好敦煌的生态保护工作；六要加强水资源特别是地下水监测等基础工作。考察调研结束时，陈雷听取了甘肃省政府水利工作汇报。他指出，通过考察调研，目睹了甘肃广大人民群众在甘肃省委、省政府的正确领导下，发扬“人一我十，人十我百”的甘肃精神，抓住机遇、奋发进取，经济社会发展取得了巨大成就，同时也感受到了甘肃省科学发展、和谐发展的强烈时代气息。甘肃省各级水利部门紧紧抓西部大开发的历史机遇，围绕甘肃实施工业强省和科教兴省战略的重要部署，以科学发展观为指导，认真贯彻中央水利工作方针，积极践行可持续发展思路，掀起了大规模的水利建设高潮，取得了显著的成效。

　　陈雷强调，甘肃的省情、水情决定了水利在甘肃经济发展中具有十分重要的战略地位，要在着力做好石羊河治理和敦煌生态保护工作的同时，统筹做好八个方面的水利重点工作：一要认真抓好农村饮水的安全工程建设；二要按时高质量地完成病险水库除险加固任务；三要进一步全面推进节水型社会建设；四要抓紧实施陕甘宁“盐环定”扬黄工程；五要抓紧开展黑河流域综合规划；六要抓紧做好重点水利工程建设；七要继续深化各项水利改革；八要扎扎实实做好今冬明春的农田水利基本建设。陈雷表示，水利部将一如既往地加强与甘肃省的合作，从项目、资金、政策、技术、人才等方面继续对甘肃水利工作给予大力支持，加快石羊河流域重点治理，做好敦煌生态保护工作，促进甘肃水利发展与改革，为甘肃经济社会可持续发展提供坚强保障。水利部办公厅、规计司、水资源司、建管司、水规总院、发展研究中心、灌排中心等部门和单位负责同志参加调研。