东线水源地江都水利枢纽工程

江都水利枢纽工程第三抽水站

江都水利枢纽工程风光

中线水源地丹江口水利枢纽工程

　　□本报通讯员 许安强

　　全面通水六年来，累计调水超394亿立方米，直接受益1.2亿人——南水北调东中线一期工程的巨大效益，让当年毛泽东主席的“南方水多，北方水少，如有可能，借点水来也是可以的”宏伟构想梦圆。

　　南水北调，这一中国最大的水资源配置工程的实现，离不开半个世纪的伟大构想、科学论证。

　　规划一棒棒接力

　　在历史中走来

　　中华人民共和国成立以后，如何从根本上解决北方干旱问题，一直萦绕在党和国家领导人的心头。

　　1952年深秋，毛主席视察黄河，号召“要把黄河的事情办好”。黄河水利委员会主任王化云向毛主席汇报说，如果黄河水将来不够用，需要从长江流域引水入黄河，把通天河的水引到黄河里，以解决华北、西北地区的水源不足问题。

　　“通天河”触发了毛主席天马行空般的思绪，自此也引出了南水北调的宏伟设想。“南方水多，北方水少，如有可能，借点水来也是可以的”一个“借”字，既有伟人充满智慧的构想，又给南北双方留有商量的余地。从此，62年的调水之路启程。

　　1953年2月，毛主席在“长江”舰上，向长江水利委员会主任林一山谈到三峡工程与南水北调，“南方水多，北方水少，能不能把南方的水借给北方一些？”船到南京，毛主席叮嘱林一山，“三峡工程暂不考虑开工，但南水北调工作要抓紧。”

　　随后5年，林一山不断地把南水北调的查勘情报和调水方案传送给毛主席。1958年2月，毛主席把治理长江和南水北调的重任交给周恩来总理，并伸出四个手指头说“要一年抓四次”，周总理爽快地答应了。

　　1958年3月25日，中央政治局在成都召开会议，正式批准兴建丹江口水利枢纽初期工程。毛主席在会上兴奋地描绘：“打开通天河、白龙江，借长江水济黄，从丹江口引汉济黄，引黄济卫，同北京连起来！”

　　1958年8月，中央政治局扩大会议讨论通过《中共中央关于水利工作的指示》，明确指出：“除了各地区进行的规划工作外，全国范围较长远的水利规划，首先是以南水北调为主要目的，即将江、淮、河、汉、海各流域联系为统一的水利系统的规划应加速制订。”这是“南水北调”一词第一次正式见诸中央文件。

　　1958年9月1日，丹江口水利枢纽工程正式开工。工程建设初期正值国家遭遇经济困难，由于技术水平和施工经验不足，出现了较为严重的质量事故，工程一度停工。

　　1962年春节，周总理在北京主持召开丹江口工程质量处理会议。他语重心长地说，成绩还是主要的，工程上有了毛病是可以医治的，也是可以医治好的。要一看二帮，施工要服从设计，信心不要动摇，要有朴实的作风……

　　1964年12月26日，在周总理的关怀下，丹江口工程按照“缩小工程规模、防洪结合发电方案”复工。82岁的原汉江集团高级工程师肖才忠对这段历史记忆非常深刻，“当年初步设计，坝顶高程为175米，正常蓄水位170米，和今天确定的丹江口大坝加高至176.6米高程，正常蓄水位为170米相近。1964年底，丹江口水利枢纽工程复工后便缩小了工程规模，改为分期建设，第一期坝顶高程减至162米，正常蓄水位为155米。”

　　1972年，病中的周总理仍然关心丹江口水利枢纽工程建设：“丹江口工程将来有可能（南水北调），但现在还只是开始。是我们的远大理想！”

　　1973年年底，丹江口水利枢纽工程建成，一座长2.5公里、最大坝高97米的大坝终于锁住了千百年来桀骜不驯的汉江。

　　方案一个个破茧

　　在论证中清晰

　　随着北方水资源日益缺乏，人们把希望的目光投向长江。1973年，水电部研究引黄济卫济津。会议认为，从根本上解决缺水问题，还得从长江调水，遂组织开展研究东线调水方案。

　　1977年10月，水电部、交通部、农林部和一机部向国务院联合上报《南水北调近期工程规划报告》。该规划以农业供水为主，改善和发展灌溉面积6400万亩，向城市供水27亿立方米，并使京杭运河成为南北水运交通大动脉。该报告基本确立了南水北调东线工程的总体布局。

　　1978年，第五届全国人大一次会议通过的《政府工作报告》正式提出，兴建南水北调工程。

　　1980年7月22日，中共中央副主席邓小平视察丹江口水利枢纽工程，详细询问了初期工程建成后防洪、发电、灌溉效益与大坝二期加高情况。

　　1981年12月，国务院召开治淮会议，要求南水北调东线工程先调水到南四湖。据此，淮委编制完成了《南水北调东线第一期工程可行性研究报告》，对工程的供水范围、调水规模、工程布局进行了进一步研究。

　　1990年11月，《南水北调东线第一期工程修订设计任务书》在总体规划基础上，制定了2000年送水到京津地区的第一期工程方案，建议工程规模为抽江水600立方米每秒、过黄河200立方米每秒、到天津100立方米每秒。

　　1992年，党的十四大把“南水北调”列入中国跨世纪的骨干工程之一。

　　1993年3月，长江委组织中线工程大查勘，确定中线总干渠线路及主要交叉建筑物、控制性建筑物布置。

　　1995年12月，南水北调工程开始全面论证。国务院先后成立了南水北调工程论证委员会和审查委员会。

　　1996年，国务院八届人大四次会议提出要加快实施南水北调工程。原淮委规划设计研究院总工程师王先达回忆起1997年国务院召开南水北调工程审查委员会常委会，讨论《南水北调工程审查报告（送审稿）》的场景，“关于南水北调走哪条线路，大家意见不一。上东线，还是上中线，会场上争论不休。经过激烈讨论，规划布局得到彻底调整：东、中、西三条线并非你存我亡，而是实行统筹兼顾、全面规划、分步实施。”

　　1998年，国家计划委员会向国务院报送《南水北调工程审查报告》，其结论意见是，中线工程的实施，“可全面开工，一次建成”“也可按分步实施方案进行建设，工程由南而北推进，逐段发挥效益”；东线工程“解决苏北和山东缺水问题是十分必要的”“创造条件适时进行建设”。

　　1999年6月，江泽民总书记在黄河治理开发工作座谈会的讲话中指出，为从根本上缓解我国北方地区严重缺水的局面，兴建南水北调工程是必要的，要在科学选比、周密计划的基础上抓紧工作……

　　2000年9月27日，国务院总理朱镕基主持南水北调工程座谈会，听取水利部南水北调有关问题的汇报。中央决定分东、中、西三路实施南水北调，朱镕基提出务必做到“先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水”的原则。

　　2001年，中国向世界正式公布兴建南水北调工程。同年，根据水利部统一部署，中线工程规划修订工作全面展开；淮委会同海委编制完成《南水北调东线工程规划（2001年修订）》。　　

　　2001年秋，《南水北调中线规划（2001年修订）及六个专题研究报告》通过水利部组织的审查。其后，水利部于2002年编制完成《南水北调工程总体规划》及12个附件，并与国家发展计划委员会联合呈报国务院审批。

　　2002年10月，江泽民总书记主持召开中共中央政治局常务委员会会议，审议并通过经国务院同意的《南水北调工程总体规划》。当年12月23日，国务院正式批复《南水北调工程总体规划》。

　　至此，经50载岁月，共有5部委（局）、9省（直辖市）、24个不同领域的规划设计及科研单位的6000人次的知名专家、院士参与献计献策，共召开100多次研讨会，对50多种南水北调规划方案比选，最终形成了《南水北调工程总体规划》。东、中、西三条线路，从历史的长河中逐渐清晰，凝聚了新中国几代工程技术人员的心血和智慧。

　　2002年12月27日，在北京人民大会堂，朱镕基总理宣布南水北调工程开工。

　　来源：中国水利报 2021年1月13日