每当看到百里柳江美景，我的内心就涌动着难以言表的甜美。百里柳江能有今天的景象，与水政执法密切相关。让我们把时空拉回到1997年，当时柳州市区柳江河段河心采砂船只比比皆是，河岸码头沙场似长龙。表面上看一派繁荣建设景象，但无序无证开采河砂，带来河岸崩塌、河道堵塞、噪声扰民；无序无证建设码头，阻滞河道行洪，影响自然景观。

　　我在2003年年初进入这支队伍行列，成为柳州市水政监察支队第二任支队长。据老队员介绍，当时他们在执法中难度大，原因有三个方面：一是当时的国家《水法》处罚力度不够，对违法嫌疑人处罚往往“不痛不痒”；二是当时的执法环境不够宽松，遇到具体案子时往往阻力很大；三是当时市民法制意识、大局意识、环境意识还不够强，遇到个人利益受到损失时往往产生抵触情绪。记得在一次河道采砂违法案件查处中，几名水政监察队员刚一上采砂船，就看见几条狼狗朝他们冲过来。幸好队员们个个机警躲闪，才免遭伤害。后来查清是违法嫌疑人故意放狗伤人。

　　幸运的是，我刚走上水政监察支队支队长岗位，国家就修订了水法，不久实施了新水法。新水法不仅内容比较全面，具有操作性，而且处罚力度加大。这使我们迎来了水政执法的春天。而此时，我们又迎来了一系列宽松的执法环境。首先是众多市民通过多种途径，强烈要求整治柳江滥采乱建等行为。其次是市政府将市区120余公里的柳江河段划定为禁采区，开始有计划有步骤地整治柳江。滥采河砂、乱建码头成为整治重点。

　　队员们清楚地记得，2003年至2005年的3年间，我们每月下河执法，都带上《水法》和相关法律宣传资料，见到一个经营河砂、码头的业主都要送法到手。每年多次将这些业主召集在一起，面对面地宣讲法律知识，真诚地帮助他们向各级政府反映经营中、生活中遇到的困难和问题。通过典型案例启发他们知法守法；对于在不知法的情况下违法的行为人，给予自行纠正违法行为的机会；对于历史遗留下来的问题，本着“给出路”的原则，进行妥善处理。另外，我们对市区柳江河段内采砂和码头情况进行“地毯式”调查，划分“编内”和“编外”。还向市政府提出诸多规范采砂、建设码头行为的建议。这一系列人性化的执法做法，很快得到大多数执法对象的认同并给予积极配合。

　　曾在鸡喇防洪堤附近无证建码头的陈某，已在此经营码头10余年，没有任何证照。他为了赚到更多的钱，竟然在2003年5月将码头扩大3倍多，码头伸进河道10多米，严重影响行洪。我们开始上门询问，他要么躲而不见，要么不理不睬。再后来以妨碍他们的工作开口骂人，甚至驱赶我们。在此后，我们仍然保持冷静，不厌其烦地多次上门，讲清人与江河赖以生存的关系，讲清个人利益服从环境大局的关系。经过我们多次动之以情、晓之以理，上门做思想工作，他认识到了自己的违法事实，并在醒悟后的几日内就自行拆除了违法码头。在与我们握手告别时，他说：“码头损失的几十万元日后可以挣回，但因码头造成洪水带给老百姓损失是自己一辈子也挣不回的。”

　　经过多年的努力，原在市区120余公里的柳江河段内采砂的50余艘采砂船被清除出禁采区，一批无证码头和砂场也得到整治。现在百里柳江景观区内再也不见采砂船的踪影。可以说百里柳江能有今天这样的光景，很大程度上取决于我们既严格又“耐心”的水政执法。

　　作者单位：广西柳州市水利局

    来源：中国水利报 2008年12月11日