江苏省射阳县海堤管理所副所长王道祥，原是一位农民。他白手起家，根扎黄海之边24年，先后投入3300多万元兴建水利设施，让百公里海堤两侧沉睡多年、荒芜贫瘠的数万亩滩涂焕发勃勃生机，成为为社会创造物质财富的“黄金海岸”。

　　52岁的王道祥，原为江苏省射阳县海河镇高华村人。计划经济年代，土地属集体所有，种什么、怎么种，都听上面指挥，就连农民什么时候出工、干什么农活都有专人安排，农民没有任何自主权。

　　1978年，家庭联产承包责任制滋润着农民的心田。“这么一大家人挤在一起，仅靠几亩耕地养家，何日才能出头？”面对新婚妻子，王道祥感到十分内疚，并盘算起外出挣钱的出路。凑巧，邻村有一条10多吨水泥船出让。王道祥主动上门先租后买，带着妻子上船，边学边干搞起水上运输。行船在外，见多识广。王道祥看到海边中路港地段海堤两边的滩涂荒地，深知土地的珍贵：“若能将这一大片地开垦出来种粮植棉，该有多好呀！就来海边搞开发吧！”王道祥兴奋地与妻子商量。“你不是说疯话吧，这里的土地想要就要？”妻子做梦也没想到，时隔几月，竟成现实。

　　1984年春，射阳县为了开发利用沿海滩涂资源，出台一系列优惠政策，鼓励县内西部人口稠密乡镇农户迁移海边落户。故土难离。县政府移民海边的任务下达到镇村后，干部们大会宣传、小会讲，甚至入户动员，然而迟迟没人报名。

　　“麻烦给我填张表。”在外赶回的王道祥主动找到村干部，第一个报了名。

　　“老家再穷毕竟有你口饭吃，遇事有人相帮。”父母开始说什么也不允，可经不住王道祥软缠硬泡，只得叹口气默认了这件事。

　　王道祥处理了运输船，携着妻子，一担“挑”起全部家当，辗转摸到当初看中的那块滩涂荒地上，因陋就简搭一小棚住了下来。此时，他才得知这片滩涂是县海堤管理所的辖区。

　　“5块钱一亩，我承包1000亩。”王道祥拿出搞运输攒下的积蓄，与海堤管理所签下5年承包合同。先搞水产养殖，可需筑圩成塘，这是一笔不小的投资。按照海堤管理所的规划要求，夫妻俩整理场地，又向亲戚朋友及银行借贷，花钱雇工干了起来。

　　提起当年，黝黑显老、满脸沧桑的王道祥感慨不已。在人烟稀少、咸风刺脸的滩涂上，不仅缺电少水、交通闭塞，文化枯燥，生活不易，更可怕的是夏秋汛期海潮上涨、涝水下压，一旦潮高水大就会遭受灭顶之灾，将一年的投入和希望吞噬。还有比蚊子还小、普通蚊帐无法阻隔的“海狗子”，咬起人来钻心地疼，让人无法安然休息。

　　经过几个月的开挖整理，鱼塘初步形成，从没搞过水产养殖的王道祥虚心拜师，边学习边实践。原本第一年对收益不报多大希望，但出人意料，他竟获得纯利过万元。

　　首战大捷，让王道祥对水产养殖充满信心。后来，尽管也曾遇到坎坷和挫折，但他坚持了下来，并识了许多字，购回水产养殖技术和法律等方面的书籍研读，提高养殖和管理水平。

　　王道祥科学开发滩涂，善于经营，早已是外来“闯海人”的佼佼者，许多人追随他，成为滩涂开发的一部分。1994年，海堤管理所在中路港设立水土资源管理站，特地聘请他任站长。仅1995、1996两年间，他自筹1000多万元资金，在辖区内新建水利、电力、道路等配套基础设施，开垦近5000亩荒滩，建起旱可耕种、水可养殖的种养生产基地。

　　“搞水产养殖，就数王道祥点子多。”2001年，不甘寂寞，敢冒风险的王道祥，又大胆承包大丰市境内1万多亩滩涂，新建养殖区。建成后，自己留下2500亩，其余转包给外来养殖户。

　　黑鱼凶猛，喜食幼鱼，是水产养殖的忌讳。王道祥投放苗种时就考虑混养一大批繁殖率极高的鲫鱼，通过食物链以黑鱼减少鲫鱼密度。他的这步险棋出人意料地喂养出了大青鱼、大黑鱼、大鲫鱼，一时间成为商贩们的抢手货，取得令人羡慕的经济效益。

　　射阳县海堤管理所肩负沿海百多公里看潮守堤重任。由于鞭长莫及，对所辖范围内的水土资源开发利用不够充分，零打碎敲发包给农户种植或养殖，未能形成规模经营，获取的经营收益较低。

　　为能最大限度挖掘水土资源效益，增强水利自我发展能力，2005年4月，经县政府批准，有关方面对1.8万亩水土资源经营权进行公开招标，实行整体发包经营。王道祥转让出大丰县境内的承包水面，积极参加投标，最终以第一年交236.9万元，以后每3年递增100万元，到2014年累计交3700多万元的标的中标。

　　“开什么玩笑，王道祥中魔了？这白纸黑字到时要拿出钱来的！”熟悉他、关心他的人，为他捏了一把汗。

　　“大不了我把这些年在海边挣的钱再还给海边就是了。”王道祥自信地安慰着人们。

　　合同签订，海堤管理所主管部门县水利局破格聘他为经营副所长。王道祥邀请技术人员参与，按照“宜林则林、宜水则水、宜种则种”的思路，对所属地段水土资源开发进行全面规划，并有计划地组织实施。3年来，他先后投资800多万元，挖土近百万方，开挖疏浚引排河道50多公里，平整新增耕地324亩，新建泵站6座，架设高低压线路80多公里，新添变压器14台，生产、养殖、经营环境有了较大的改善和提高。同时，因地制宜，沿海堤新栽补植意杨、刺槐11.3万株，全力构造“绿色长城”。目前，随他承包滩涂从事种植、养殖业的农户已有300多户。

　　王道祥把青春年华献给了黄海之滨，用智慧、勤劳和汗水唤醒滩涂，使其吐金生银奉献社会，改变着一大批人的生活。秋到海堤，水天相连的大海映衬着树绿、鱼跃、棉白、穗黄的景致是那么色彩斑斓，这里已成了人们心中向往的希望之地、财富之地。

　　作者单位：江苏射阳县水利局

    来源：中国水利报 2008年12月11日