1991年根据国务院扶贫工作的安排,水利部对口扶贫拟建设的三峡水电站库区，即原属于四川省的万县专区和涪陵专区。水利部派出扶贫组，每届为期一年，一直延续了十几届。

　　1991年元月，我担任了第一届三峡库区扶贫组组长，组员共8位同志。扶贫组分别住在长江沿岸城镇，有些住地的宿舍没有卫生间，夏季三伏天连洗澡都很困难，冬天阴冷潮湿，没有取暖设备，有的组员耳垂都被冻伤。生活环境和工作条件虽然艰苦，但我们的工作热情不减，甘愿为贫困地区脱贫作贡献。

　　当时我们没有现成的扶贫模式可以遵循，更缺乏地方工作经验，所以在不断探索中创造性地工作。我们先对万县、涪陵两个地区进行全面调查，走遍了15个县的山山水水，为以后的扶贫工作取得了第一手资料。

　　当时国家对贫困地区扶贫的总体安排是：第一阶段的目标是解决贫困地区人民越过温饱线。第二阶段的目标是脱贫致富。要达到上述目标需要从国民经济各个方面综合发展。因此，我们对三峡库区扶贫达成共识：要在地方政府脱贫计划的统一指导下，立足于本行业，立足于水利扶贫，改善三峡库区的水环境。

　　扶贫的方向和目标明确以后，我们提出了本届扶贫组三峡库区水利扶贫的总体设想：“在地方政府脱贫计划的统一指导下，立足本行业，以建设基本农田为重点，围绕治理水土流失和解决干旱地区人畜饮水困难，协助地方发展农田水利事业，积极扶持小水电开发，以改善贫困地区的生产条件和生活环境，促进该地区经济的稳定发展。”这一扶贫总体设想，得到了部领导和部扶贫办的认可。最早提出了我部在三峡库区扶贫，要从扶持水土保持、人畜饮水、农田水利、小水电入手，后来称之为“四水”的扶贫方针，并创办了不定期的《扶贫反映》简报。

　　一年来，扶贫组首先完成了一批扶贫项目的调研。包括对磨刀溪、武隆的梯级开发和万县地区地电调度大楼等水电项目的调研，对肖家沟水库、咸池水库及一些水土保持和村民饮水等农水项目的调研。我们还协助涪陵地区完成了地方电力发展的长期规划工作。

　　积极扶持地方急需的水利项目。在水电方面，我们在万县地区重点支持磨刀溪中段梯级开发，涪陵地区重点支持石板小水电站建设。另外对忠县、奉节、巫山、巫溪等县的孤立地方电网与地区电网联网给予贷款支持，对万县地区地电调度大楼兴建给予贷款支持。在水利方面，扶持修复山平塘，支持万县地区咸池水库和涪陵地区肖家沟水库建设。在人畜饮水方面扶持修建人畜饮水池，给南川水厂、梁平水厂、万县新区水厂给予贴息贷款扶持。在治理水土流失方面我们支持小流域治理和耕地“坡改梯”农田水利基本建设，还会同四川省水利厅，在忠县共同扶持该县治理水土流失的试点乡镇。

　　作者单位：水利部离退休干部局

    来源：中国水利报 2008年12月11日