自6月29日以来，淮河流域出现持续性强降雨，淮河发生了新中国成立以来仅次于1954年的第二位流域性大洪水。面对肆虐的洪水，无论是新建成的治淮工程，还是正在加紧建设的治淮工程，都是一次极为严峻的考验。 

    截至7月19日，从沿淮各地传回的消息称，没有一项治淮工程发生重大险情。面对汹涌的洪水，各治淮骨干工程坚如磐石，牢不可摧。与此同时，一些治淮工程在应对这次大洪水的过程中还发挥了较好的防洪减灾效益，功不可没，为战胜这场洪水作出了巨大的贡献。

面对洪水：治淮工程岿然不动 

    “淮河虽然发生了历史罕见的大洪水，但人员转移无一伤亡、淮河干流和重要支流的堤防没有一处决口，流域水库也无一垮坝。今年淮河的洪水全面超过2003年，但淹没面积减少了五分之二，转移人数减少了三分之二，工程险情减少了四分之三，防守人数减少了五分之四。”7月17日，回良玉副总理在全国防汛抗洪救灾工作电视电话会议上如是说。 

    燕山水库工程，是一座正在建设中的治淮工程。2006年3月18日，燕山水库工程正式开工，原计划2007年汛后大坝截流。为实现2007年治淮19项骨干工程基本完成的目标，该工程于2006年10月20日提前一年顺利截流。在此次洪水过程中，燕山入库洪水总量0.55亿立方米，最大蓄水量0.42亿立方米，据初步分析燕山水库在本次洪水过程中削减洪峰流量达到88%。由于燕山水库拦洪削峰，避免了泥河洼滞洪区分洪滞洪，避免了泥河洼内12万亩良田的淹没损失和下游人民生命财产的安全，有效地减轻了下游持续高水位造成的防洪压力。 

    加固后的淮北大堤和城市圈堤固若金汤，使重要地区的防洪安全度大为提高。1991年和2003年大水后，国家对淮北大堤、蚌埠和淮南城市圈堤、临王段和正南淮堤、寿西淮堤等370多公里堤防进行了除险加固。在今年持续高水位的浸泡下，与往年相比，这些堤防的险情大大减少。 

    蒙洼蓄洪区地理位置最为特殊，在沿淮行蓄洪区中运用也最为频繁。昔日94公里的蓄洪堤每到汛期险象环生，防守压力特别大。2003年淮河大水后，国家投资3.78亿元加固蒙洼蓄洪区堤防，如今它已基本建成。今天的蒙洼蓄洪区堤防和2003年同期实施的王家坝闸除险加固工程、曹台孜退水闸共同组成了蒙洼蓄洪区坚固的防洪体系。今年王家坝闸达到保证水位之前，经过加固的蓄洪大堤没有发生一处重大险情。同时，由于保庄圩和庄台工程的实施，使得行蓄洪时需要转移安置的人口大为减少，行蓄洪区启用更加及时、安全、有效，居民生活安定。 

    与蒙洼蓄洪区一样，姜唐湖蓄（行）洪区也是淮河干流上一处重要的蓄（行）洪区，其堤防加固工程和进洪闸、退水闸工程也都是近几年兴建的，其中进洪闸工程今年6月刚刚通过竣工验收，堤防加固和退水闸工程正在做竣工验收准备工作。7月11日15时，姜唐湖蓄（行）洪区退水闸开闸反向进洪，与临淮岗姜唐湖进洪闸同时启用，这是退水闸自完工后首次运用，至18时左右，退水闸经三次提闸，闸门开启至规定行洪高度，流量达1000立方米每秒，工程经受洪水考验，提前发挥防洪效益，至12日18点姜唐湖蓄（行）洪区退水闸关闸停止向姜唐湖蓄（行）洪区泄洪，27小时累计进洪水量2.1亿立方米。 

    淮河干流整治工程和主要支流治理，大大加快了洪水的下泄速度。1991年以来，淮河干流先后继续实施了10多处堤防退建、拓宽和河道疏浚工程，8万多亩土地退田还河，正阳关以上排洪通道由400至500米拓宽到1.5至2.0公里。今年淮河干流河道过洪流量5000立方米每秒时，正阳关以上河道水位较治理前明显降低，下泄速度大大加快；正阳关以下河段也由于寿西淮堤退建、峡山口拓宽等工程的实施，改变了局部河段的雍水现象，既降低了淮干水位，又为沿淮洼地及支流的涝水自排创造了条件。淮河重要支流之一的奎濉河，治理前的1996年最大7天降雨312毫米，受灾面积264万亩；今年最大7天降雨307毫米，受灾面积只有60万亩。 

    淮河干流发生大洪水的同时，淮河上游重要支流洪汝河发生了超标准洪水。面对不期而至的洪水，淮委及时派出工作组，赶赴在建的洪汝河下游河道近期治理工程现场，坐镇指挥抗洪抢险工作。截至目前，工程尚未发生大的险情，新建堤防成功抵御洪水，新建的防汛道路、交通桥等工程正常通行。 

    在淮河流域沂沭泗水系，一些治淮工程也经受了洪水的考验。嶂山闸除险加固工程于6月6日通过水下工程验收后全力加快围堰拆除施工速度，抢在大汛到来之前拆除了围堰大部分土方，具备了汛期运用条件。7月6日嶂山闸开闸泄洪，流量由500立方米每秒逐渐增至3810立方米每秒。而其下游的新沂河整治工程也是6月底刚刚进行了已完工程的投入使用验收，7月7日最大泄洪流量达3900立方米每秒，7月10日，洪峰安然通过刚刚扩建完成的海口枢纽。 

    此外，正在建设中的涡河近期治理、沙颍河近期治理工程等也均未发生大的险情。 

未雨绸缪：在建工程有备无患 

    2007年是实现国务院确定的治淮近期目标的冲刺年，一大批治淮工程正在加紧建设。如何确保治淮工程特别是在建工程的安全度汛，是今年淮河流域防汛工作的一大难点，也是做好今年防汛工作的一项重点。水利部领导非常关心今年治淮工程的安全度汛工作，多次要求流域各省和淮委在全面加快治淮工程建设的同时，务必抓好治淮工程的安全度汛工作。 

    为确保治淮工程的安全度汛工作，在今年初淮委主任钱敏就明确要求，“有关部门应督促各在建工程及早编制度汛方案，尽快落实度汛措施。度汛关键工程要紧抓不放松，各险工险段要尽早安排除险，尽快落实应急措施，确保各治淮工程安全度汛。” 

    3月中旬，淮委副主任汪斌率检查组对正在建设中的燕山水库及部分大型水库的防汛工作进行了检查，由此拉开了今年防汛检查工作的序幕。据了解，3月至4月，淮委派出多个防汛工作检查组，先后对在建的燕山水库、淮北大堤加固、沙颍河近期治理、涡河近期治理、洪汝河下游河道近期治理、刘家道口枢纽、嶂山闸加固等治淮在建工程进行防汛专项检查。 

    针对检查的情况，淮委要求，有关部门、单位要牢固树立防大汛、防早汛的思想，做好防汛度汛的各项准备工作，建立健全防汛组织机构，抓紧编制度汛预案，施工单位要组建防汛抢险队伍，备足防汛物料，同时有关参建单位要建立巡查制度，特别是汛期要加强对围堰的检查，发现问题及时处理，确保在建工程度汛安全。 

    水库的度汛安全问题不容忽视。为督促做好水库安全度汛工作，6月初，淮委副主任汪斌又率检查组对流域内部分大中型水库安全度汛准备进行了专项检查，重点检查了水库防汛组织机构、抢险队伍、抢险物资通信预警措施，以及水库汛期调度运用计划、防洪抢险应急预案的制定等各项准备工作。

…… 

    与此同时，在淮委的组织协调下，淮河流域四省也加紧了对重要堤防防洪预案、行蓄洪区撤退预案等各种预案的完善。有关建设单位也认真按照淮委的要求，先后组织制定了淮北大堤加固工程、涡河、沙颍河、洪汝河近期治理工程、嶂山闸除险加固、刘道口枢纽、燕山水库、白莲崖水库等在建工程的安全度汛预案，进一步落实了度汛责任和措施，从而有力地保障了这些治淮工程的安全度汛。 

    正是由于汛前各级领导的高度重视，各参建单位积极落实防汛抗旱责任制，认真组织制定工程度汛预案，及时整改检查中发现的问题。因此，迄今淮河干流及重要支流、各类大中型水库均未发现险情。在这场大洪水中，各治淮工程经受住了洪水的严峻考验。 

    来源：中国水利网站 2007年7月20日