唐河灌区杂草丛生的渠道。

    本站唐县9月1日讯（记者 许江）一个设计灌溉面积70万亩、实际灌溉面积一度达到53万亩的大型灌区，如今的灌溉面积却只有10万亩左右，而且这10万亩地亩均年灌水量达到400立方米。这是第二调研组在河北保定唐河灌区调研时看到的真实状况。

    是什么原因导致灌区灌溉面积锐减如斯？

    据灌区负责人介绍，唐河灌区始建于1959年，设计灌溉面积70万亩，有效灌溉面积42.5万。20世纪70年代末和80年代初，灌区最大灌溉面积曾达到53万亩。然而，进入90年代，灌区灌溉面积进一步缩减为20万~30万亩；近几年来特别是农村税费改革后，实际灌溉面积更是只有10万亩左右。

    唐河灌区管理处负责人说，造成灌区渠灌面积逐年缩减的原因主要有两个方面：一是工程投入严重不足，特别是末级渠系工程几乎没有任何投入，年久失修，导致工程严重损坏，输水能力严重下降，供水成本大大提高，农民浇地难问题非常突出，挫伤了农民利用地表水灌溉的积极性；二是灌溉管理模式的变化，导致灌区专管机构无力管、无法管的局面，特别是“两工”取消后，“一事一议”又难以落实，加大了对末级渠系的管理和维护难度。这些问题造成许多负面影响，具体表现为农民弃渠打井，掠夺性开采地下水，农民负担加重，水生态更加恶化，严重影响了农业生产的可持续发展和大型灌区粮食生产，也使灌区管理上出现水费征收难、水费收入降低、职工工资拖欠、职工队伍不稳定等问题。

    这位负责人向调研组介绍说，唐河灌区自建设以来，几十年来，国家没有对末级渠系进行过投入。改革开放前，斗渠以下工程一般以生产队为单位组织投劳，工程岁修局限于修修补补，缺乏统一规划，末级渠系与灌区骨干渠道不配套，基础建设非常薄弱。农村实行联产承包责任制之后，农业生产转为以家庭为单元的独立经营，较大规模的田间工程建设几乎停止，只是在灌溉时，为保临时通水，农民才进行简单整修，基本上处于谁使用、谁投资、谁管理。而在农村税费改革后，由于“两工”取消， “一事一议”在实际操作中存在诸多问题，导致农民对末级渠系投入停止，而国家和地方政府也没有投入资金用于渠道养护，水管单位更是无力对末级渠系进行正常的维修和清淤，导致末级渠系损坏率上升。

    调研组看到，灌区的渠道已经长满杂草，许多渠段破烂不堪，几乎淤成平地。正如一位农民老汉形象的比喻：既是渠，又是道。从唐河灌区提供的一组数字中，能够更全面地了解灌区渠道的真实现状：318公里斗渠，实施防渗配套的渠段为68公里，仅占斗渠总长的21%；950公里的农渠，实施防渗配套的只有2公里，防渗配套率几乎为零。如此状况的渠道，不要说是在严重缺水地区，即使在丰水地区也不可能保证灌溉的需要，更谈不上节约宝贵的水资源了。

    众所周知，末级渠系是农业灌溉的一个重要环节，也是灌区发挥效益的终端，在灌区农业生产中具有重要的作用。末级渠系如果不能很好地发挥作用，势必造成上通下阻，影响灌区整体效益的发挥。因此，建立和完善末级渠系建设投资机制，改善末级渠系工程运行状况势在必行。

    来源：中国水利网站　2006年9月2日