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建设百色枢纽精品工程 打造右江水利一流品牌
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——访广西右江水利开发有限责任公司董事长陈泽健 |
2006-07-25
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继2001年10月主体工程开工、2002年10月实现大江截流、2005年8月下闸蓄水之后，百色水利枢纽工程将于2006年7月实现第四个具有里程碑意义的目标——首台机组发电。日前，广西右江水利开发有限责任公司董事长陈泽健接受了采访。
百色水利枢纽工程位于广西百色市上游22公里处的右江河段上，是国家批准的《珠江流域西江水系郁江综合利用规划报告》中的第二个梯级，是治理和开发郁江的关键性控制工程，也是国家“十五”期间重点建设项目和“西部大开发”的标志性工程。水库集雨面积1.96万平方公里，总库容56.6亿立方米，工程总投资62.95亿元。百色水库对广西首府南宁的防洪具有无可替代的作用，水库防洪库容16．4亿立方米，结合可防御五十年一遇洪水的南宁市防洪堤，可使南宁市的防洪能力提高到近百年一遇；远期与下游老口枢纽联合调度，可使南宁市的防洪能力提高到二百年一遇。工程建成后，可保护人口187．3万，保护耕地7．28万公顷，水库多年平均防洪效益达7．75亿元。百色水利枢纽装机容量54万千瓦，多年平均发电量17．01亿千瓦时，调峰电量占年发电量的64％以上，可缓解电网峰谷差矛盾和电力供需矛盾。在水资源管理、配置日益重要的今天，百色水利枢纽工程已经开始发挥重要的作用。作为一座以防洪为主，兼顾发电、灌溉、航运、供水等综合利用的大型准公益型水利枢纽工程，百色水利枢纽工程建成后，将产生巨大的社会效益和经济效益。
回顾公司走过的历程，陈泽健深情地说，百色水利枢纽前期工作始于1958年，近半个世纪以来，珠江流域和广西的水利工作者进行了大量卓有成效的工作。1997年1月，经广西壮族自治区政府批准成立了独资的广西右江水利开发有限责任公司。1999年3月，经自治区政府与水利部协商，决定重组右江公司。1999年7月，由水利部珠江水利委员会作为水利部代表，广西开发投资有限责任公司、南宁市、百色地区等各出资单位派出代表组成的四家股东出资重组右江公司。重组后的右江公司由原来的独资公司变为现在的股份制公司。百色水利枢纽工程从立项、规划到开工建设，倾注了水利部、珠江委和广西水利工作者的大量心血，许多同志为此投入了一生的努力。同时，项目的曲折历程也成为右江公司的发展历程，在几个最艰难的时期，水利部、广西和云南两省区协调解决了诸多困难，工程建设领导小组、历任董事长和总经理、参建单位都付出了大量心血。无论是争取立项还是解决移民问题，水利部和两省区的领导都做了大量工作，起到了至关重要的作用。
陈泽健告诉我们，作为业主，右江水利公司在成立伊始就将逐步完善项目法人责任制作为公司建设的重要内容。公司作为建设群体的核心，严格遵循合同，协调设计、监理、施工以及地方等各方面的关系，形成以业主为核心、对国家负责，以监理为保证、以设计为依托、以施工为主体、共同对业主负责的有序机制。在新体制下，项目法人责任制的落实则体现在视进度、质量、安全、效益四个方面为相互关联的一个整体，即以工程建设的总体社会经济效益最优为原则，以质量为中心，狠抓进度、质量、投资三个控制和合同、信息两个管理，还有现场统一协调，逐步形成互相促进的良性循环。
在进度控制方面，首先是确定总体和节点目标，认真编制控制性的进度网络计划，通过现场协调，促进各个节点按时实施，确保工程战略目标的实现。
公司坚持“科学规范管理、严格过程控制、建设精品工程”的质量控制方针，坚持积极主动、预防为主和奖励先进的原则，辅之以黄牌警告、停工整顿、推倒重来的制约措施，严格把关。同时，帮助施工单位加强全员质量意识教育、健全质量保证体系，实施全过程质量、安全跟踪，确保控制的实际效果。
投资控制重在实行科学的合同管理：一是合同价格与工程概算定额分离，在施工阶段不作设计修正概算；二是合理分担风险，在对工程造价实现有效控制的同时，使施工单位有合理的施工利润；三是实事求是地解决问题，建立互谅互信的合作关系，实现对项目施工有效的控制。正是一系列制度的建立和完善，保证了业主统筹各方团结协作、攻坚克难。
主体工程自2001年10月正式动工建设以来，共完成投资45亿元。右江水利开发有限责任公司切实发挥项目法人在工程建设中的主导作用，科学谋划，精心组织，克服了施工工期短、施工场地窄、地质结构复杂等诸多困难，攻克了碾压混凝土主坝工程的超常规施工作业和地下厂房工程技术难关，确保了工程建设按预定目标顺利推进。百色水利枢纽主体工程的建设，创下了大型水电工程建设年内开工完成大江截流、坝基开挖、开浇碾压混凝土的佳绩。2005年8月26日，百色水利枢纽工程正式下闸蓄水，为第一台机组发电、为工程2006年全面建成发挥效益奠定了坚实基础。
大江截流、下闸蓄水、首台机组安装，标志着工程建设稳步推进。枢纽工程单元工程合格率达到100%，优良率达到84%以上，建设过程未出现大的机械、人身安全事故。目前，在资金十分紧张的情况下，主坝、厂房、机电设备安装以及附属建筑引航道、坝区等工程进度基本满足要求。经过不懈努力，可以实现安全度汛、四台机组全部发电、工程发挥效益的目标。
对于受到广泛关注的移民问题，陈泽健说，库区移民搬迁和安置工作正常与否，关乎工程建设的成败。领导小组对此非常重视，水利部和云南、广西两省区领导亲自调研调解，周密部署安排。公司领导经常率队深入库区，了解移民想法，掌握移民动态，保持政府部门间沟通，按照移民工作方针积极主动开展工作。库区移民基本稳定的局面确实来之不易，实现长期稳定与生产发展、生活宽裕的局面，还需要政策支持和艰苦的努力。
陈泽健说，现在，公司即将从建设管理转入运行管理。着眼于实现优良调度、稳定运行、高效管理的要求，公司正在抓紧进行工程收尾工作，并在组织结构上进行转型。同时积极制定计划、落实措施，实施预算管理，以期达到降低成本、提高效益的目标；改革薪酬制度，实现公司由建设管理向运行管理的顺利过渡。
今年年初，工程参加了珠江压咸补淡应急调水，向下游补水5000多万立方米，在入库水量非常少的情况下又再度向右江补水冲污。工程在建期间就已经开始回报社会，今后要逐步发挥综合效益，包括防洪效益和发电效益，并在枯水期发挥供水和生态补水效益。
谈到公司的发展前景，陈泽健说：“可持续发展是公司的一贯宗旨，右江公司作为百色水利枢纽的项目法人，是按照现代企业制度建立的股份制公司，百色水利枢纽建成并实现安全稳定运行是公司可持续发展的前提，也是公司生存与发展的根基。只有扎稳根基，公司的发展才能做到进可攻、退可守，主动进取；如果根基不稳，公司的生存都要打问号，谈何发展！为此，我们首先要继续抓好百色枢纽的建设，确保如期竣工，并实现水电站的安全、高效、稳定运行；其次，要充分利用好我们的土地资源、水面资源，结合百色红色旅游资源，统筹规划、合理开发坝区和库区，发挥最大经济效益。一句话，只有建好、管好、经营好百色工程，才有资格谈可持续发展。
“放眼未来，我们的总体思路是突出流域特色，定位于服务政府为主，以开发公益型、准公益型水利水电项目为重点，充分利用公共财政资源，挖掘自身融资能力，通过创新体制、机制，有计划地改组，通过实施兼并、收购，建成与政府职能紧密结合的现代化企业集团。
“近期发展目标除积极配合水利部、珠江委、自治区推进大藤峡水利工程前期立项以外，重点推动落久工程立项建设，积极参与瓦村梯级开发；中长期以大藤峡水利工程的建设和管理、洋溪开发为主攻方向。当然，在这个过程中，我们要不断探索适合公司发展的体制、机制；同时，人才培养、储备，人才结构完善更是关键。为此，下阶段我们要认真组织研究和编制公司的中长期发展规划，进一步明确公司未来的发展方向、目标和任务。”
陈泽健充满信心地说，当前，百色水利枢纽工程发电准备工作已万事俱备。最近，广西物价局批复了公司上网电价为每千瓦时0.29元。有各级领导的关心和支持，有右江公司全体员工的努力工作，有全体工程施工人员的共同奋斗，一定能确保百色水利枢纽工程2006年10月四台机组发电、2006年全面竣工、2007年上半年验收的目标顺利实现；一定能将百色水利枢纽建成一座精品工程，并由此不断打造右江水利一流品牌。
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作者：
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