纸屯村农民用水户协会副会长李文朝讲解“隔泵”的使用原理

　　□记者 王华 文/图

　　以前，自己的事自己管；现在，大家的事大家管。

　　这是河北省元氏县纸屯村农民用水户协会在成立前后，村民在用水时所发生的心态变化。这个处于冀中平原的小村落，依靠内力，巧借外力，依托农民用水户协会，想方设法增强自身的“造血功能”，悄然完成了一场“用水变革”。

　　“单干”到“合作”

　　6月10日，在井房记录本上工整地写下“彦国23611—23810”后，村民李彦国再看了一眼刚浇过的玉米地，满意地离开了田间。在他记录过的本子上，前面按顺序写着“生斌”“徐山”“立校”等村民的灌溉用电度数。

　　“这种自觉性和责任感来之不易啊。”纸屯村农民用水户协会副会长李文朝笑着说，村民以前浇地时，没日没夜地排队，除收灌水管费劲不说，用水高峰时还经常出现矛盾。为了抢水，亲兄弟打架都不是稀罕事儿，谁都协调不了。

　　据了解，元氏县有山区、平原、丘陵等多种地形，水情复杂，井灌、渠灌等多种用水方式并存发展。纸屯村属于井灌区，全村约3800人的饮水和近万亩耕地的灌溉，完全依靠地下水，这一度给基础薄弱的水利设施带来巨大压力。

　　“村里成立农民用水户协会绝对是被用水难的现实给逼出来的。”纸屯村党支部书记李文福感叹。但是，只要能把群众调动起来，天大的事都不难办。2011年，小农水重点县纸屯村项目启动实施。就在前一年，纸屯村村民齐心协力，建立了自己的农民用水户协会，吸纳了若干名会员。

　　在元氏县水务局帮助下，纸屯村农民用水户协会有了自己的公章和办公场地，还建立起章程，把灌溉、财务等各项管理制度下发到各用水户，对供水、收费等全部公示，保证每户的知情权、参与权、监督权。最重要的是明确了村里水利设施的责任和管护主体，把用水的权利交给了村民，大家一起管理，用水更有保障。

　　在河北省水利厅农水处副处长李磊看来，管理不好，再好的水利设施都只能是摆设。纸屯村的自主创新，靠的是群众积极参与，主体不缺位，政府不错位和越位，变“分散单干”为“组织合作”，效果自然立竿见影。

　　“摸着石头过河”

　　纸屯村共有10口井，每口约深450米，都配有机井房。村农民用水户协会给每口井都配置了一名“机手”，即井泵看管人，他们的职责是保护集体财产安全和保障灌溉秩序。李文朝说，关于“机手”的选择，协会也有相应要求，“最好有相应的操作经验，最起码也得品格端正，热爱工作，敬业负责”。

　　“你和机手们的工资从哪里来？”记者问道。李文朝掰着指头，先算了一笔账：村里灌溉每度电产生的费用是1块1毛钱，除去7毛钱电费，剩余4毛中，抽出1毛作为人员工资，其余3毛则在经过村民审核后，由协会入账，再交由乡政府会计部门保管，严格把关收入与支出，作为水利设施管理费、修井修泵维修养护费等。

　　财务交由专业部门管理，元氏县水务局农水科科长张彦桥将此举归纳为“村财乡管”，相当于引入了第三方管理，最重要的是群众放心。去年全年，“机手”每人领到近3000元工资，而身为副会长的李文朝，只领到1000多元，但他对此并不在意，因为他认为自己和其他同事的职责，就是倾力为群众服务。

　　群众的智慧，还不止于此。在井房内，一根又圆又粗的柱状体引起了记者注意。经过介绍得知，这是村民自己发明的“隔泵”，其大致的工作原理是：在一口井中放置一大一小2个水泵，交错时段工作，两个泵各引出一条抽水管，统一经过“隔泵”后，再分水给通往纸屯村6个组的6条管道。

　　这一设计的好处在于，一个泵坏了并不影响另一个使用，而且多条管线同时使用时也互不影响，最大程度保证了灌溉。“以前要是赶上泵坏了，就得拆开电机去县里修理，花两三天时间都算是短的，这对受旱庄稼影响很大。”李文福说。而“隔泵”的原材料，竟是村民从火车的报废气管堆中“淘”来的。看到管理有方，村里一些因成本过高经营难以为继的机井承包户，也无偿把自家的机井交给了协会管理。

　　作为全国深化小型水利工程管理体制改革的示范县，张彦桥一直认为他们是在“摸着石头过河”，但“纸屯村模式”的出现，让他们对未来充满的信心。“他们实现了可持续发展，形成了良性循环。下一步我们将继续探索小农水工程的产权确认办法和经营方式，宜包则包，宜租则租，宜卖则卖，宜股则股，不搞一刀切。”

　　“探路”到了一定时候，也会碰到障碍物。“泵坏一次修一次，成本越来越高，下一步的更新该怎么办？也不能一味地在电价里面加钱，容易引起群众不满意。”这个问题让李文朝很犯难，最近他正和群众商讨解决办法。

　　今年夏收，纸屯村小麦亩均产量超过了1000斤，相较以前，这个数字已是很大突破。以点带面，积极探索，经验先行，渐进发展……啃掉了“硬骨头”的纸屯村，面对未来，还有更广阔的天地。

　　来源：中国水利报 2014年7月3日