湖北省委、省政府近日要求，今冬明春的农田水利基本建设，要继续突出防汛抗洪中心、粮食安全大局、民生水利重点、生态水利方向、改革创新动力等方面，确保实现完成土石方9亿立方米，改善灌溉面积600万亩的建设目标。在农田水利建设方面，湖北省近年来多措并举，积累了丰富经验，并取得了丰硕成果。

　　借力“三万”　全民大参与

　　湖北省积极创新政府主导、群众主体、社会参与的农田水利基本建设组织形式，以省委“万名干部进万村挖万塘”活动（以下简称“三万”活动）为载体，全面带动和推进农田水利等薄弱环节建设。省委、省政府以正式文件印发农建工作方案、塘堰建设方案，明确目标任务，并发出《给全省农村乡亲们的一封信》，动员全民参与。省委、省政府主要领导亲自谋划，深入一线，挥镐担土，带动各级各单位干部职工踊跃参加；全省1.5万个“三万”工作组11万工作队员进驻22万个村组，发动近3000万农民群众积极参与。在“三万”活动推动下，湖北省共完成投资230亿元，投放机械800万台（套），完成土石方12亿立方米，均创历史新高。

　　创先争优　全程重绩效

　　湖北省政府把农田水利基本建设作为市、县政府政绩考核的重要内容，坚持每年开展农田水利基本建设“大江杯”创先争优活动。通过建立完善公开竞争、公平竞赛的激励机制，对各级政府的组织领导、动员部署、资金投入、宣传发动等8个方面工作进行量化考评。2012年，在全省通报表彰了农田水利基本建设3个优秀组织单位和10个优胜单位，极大地调动了各地大干农田水利建设的积极性。

　　突出重点　全心惠民生

　　突出抓好堤防、水库等防汛抗旱骨干工程建设，确保了防大汛、抗大灾的全面胜利；突出抓好农村饮水安全工程建设，解决了近2000万群众饮水不安全问题；突出抓好大中型灌区、大中型泵站等农田灌排设施建设，确保了大灾之年全省粮食生产九连增；突出抓好小农水重点县及“五小水利”工程，极大地改善了农民生产生活条件；突出抓好水生态保护和修复，开展“百湖（河）保护行动”，开创了人水和谐的新局面。

　　广开渠道　全面增投入

　　湖北多措并举，共筹集各类资金230亿元，为农田水利建设有力有效开展提供了保障。一是财政资金推动。省级财政安排55亿元，省、市、县各级计提16亿元土地出让金用于农田水利建设。二是社会资金联动。广泛动员社会力量，通过政策支持、财政奖补、市场运作等方式，共筹集各类社会资金81亿元，有力地促进了农村小型水利设施建设。三是整合资金互动。依据农村水利综合规划，大力整合相关涉农涉水资金30亿元，开展农田水利建设。四是群众投入主动。用足用活“一事一议”“以奖代补”等政策，组织引导农民群众投工投劳3.2亿个，开展直接受益的农田水利建设。

　　破解难题　全力促改革

　　在加快推进基层水利服务体系建设，实现全省乡镇水利站全覆盖的同时，今年省委、省政府出台了《关于加快推进农村小型水利设施管护机制改革的意见》，省财政每年安排4亿元资金用于农田水利设施管护奖补，力争用5年左右时间，全面完成管护机制改革，实现“四个有”，即每个工程有一份管护档案、一份管护合同、一个管护主体、一套管护机制。

　　同时，湖北省强调强化“四个落实”：一是组织发动落实到位。总结“三万”活动经验，在全省形成关注水利建设、谋划水利发展、深化水利改革的良好氛围。二是资金筹措落实到位。进一步加大财政投入，引导群众投入，统筹社会投入，广泛动员各界力量。三是政策措施落实到位。全力落实设施管护相关要求，确保工程长效管护、长期受益。四是督办考评落实到位。健全落实建设管理责任制，建立完善巡回督办、跟踪督办、驻点督办、舆论督办相结合的有效机制，继续开展“大江杯”竞赛活动，确保建设质量和成效。

    来源：中国水利报   2012年11月22日