把挂职当任职  把激情变行动

　　水利部黄委援疆干部   杨希刚

　　各位领导、同志们：

　　你们好!我是水利部第六批援疆干部一员，来自水利部黄河水利委员会，我叫杨希刚，我汇报的题目是《把挂职当任职，把激情变行动》。

　　大家知道，伊犁河不仅是一条国际河流，而且是新疆水资源最为丰富的河流，流域内有43个民族相聚，这里长期以来一直是我国西部的边防前哨，1997年2月5日曾经发生过较大规模的恐怖事件，因此，这里经济发展落后、水利基础设施薄弱、人民群众生活水平低下，维护社会稳定、促进民族团结的任务艰巨。加快伊犁河水利水电开发，不仅事关我国争取水权，而且还是改善和提高当地人民群众生活水平、促进民族团结和社会和谐、稳定边疆的需要，同时对挽救北疆艾比湖生态退化、解决天山北坡经济带经济发展用水意义重大。因此伊犁河的水利水电开发在新疆经济社会发展中具有举足轻重的战略地位。 

　　为适应西部大开发战略的实施，充分考虑到伊犁河水利开发在新疆的极端重要性。2000年自治区党委、政府从全局出发，成立了伊犁河流域开发建设与管理局，并以恰甫其海水库的建设为起点，拉开了伊犁河水利水电开发的序幕。到2008年，恰甫其海水库已经全部建成并投入运用，南岸干渠工程和山口水库即将完工，北岸干渠工程正在报批立项。因此，我到伊犁河流域开发建设与管理局任职之际，正是伊犁河建管局在从工程建设阶段向建设与管理并重阶段转变的关键时期，伊犁河建管局党委对我的到来寄予厚望。我深感压力巨大。

　　到伊犁河流域开发建设与管理局报到后，我先后任局总工程师和副局长职务，分管规划前期、施工技术、竣工验收、运行管理和制度建设等工作。为做好援疆工作，我一开始就要求自己必须把挂职当任职，要敢于担当、力求有所作为，用实际行动为援疆工作交上一份满意的答卷，不辜负水利部、黄委会的重托！ 

　　一、以涉水民生问题为重点，深入研究伊犁河冰凌问题防治对策

　　在2008年水利部和黄委会决定让我到新疆伊犁河开发建设与管理局援疆后，我就开始为自己提前“备课”，及时通过网络查找伊犁河的有关信息，发现2008年2月伊犁河发生重大冰凌灾害，国务院总理温家宝、副总理回良玉等国家有关领导对此进行了批示。伊犁河的冰凌灾害是偶发性的还是经常性的？引起了我的关注和思考。刚到新疆任职的一年多时间内，主要工作地点在恰甫其海水库管理处工地，这里远离城市，寂寞的环境、单调的生活，虽然内心感到有些孤单，但也使我有了更多的时间去思考问题、研究问题，我细心学习有关规划、专心查阅有关资料，发现伊犁河的冰凌灾害近三十年发生了22次，平均不到三年就发生两次，十分频繁，给当地群众的生命财产安全带来了严重威胁，属于涉水民生问题，是老百姓最关心的问题，是水利工作的出发点和归宿，符合国家的有关政策，应该早日得到解决。我及时提出应开展伊犁河冰凌灾害防治的研究工作，得到了局主要领导的高度重视和赞同。由于河流冰凌灾害防治研究工作在新疆尚属首次，为做好这项工作，我及时向黄委时任的李国英主任、廖义伟副主任汇报，得到了黄委的全力支持。我亲自牵头，组织黄委防办、黄河设计公司、新疆水电设计院和伊犁水文局、气象局等单位的技术人员，全面开展深入研究。通过凌汛灾害资料的收集，明确了伊犁河冰凌灾害的性质；通过对伊犁河地理位置、气温条件、水动力条件、河道特征等几方面的分析和国内其他有凌汛灾害河流的对比，找出了伊犁河冰凌灾害的成因和基本的规律；通过以加高加固堤防、设置分凌区、水库防凌为基础而进行的不同组合方案的技术经济比较，找到了合理的防治措施。为保证研究成果的科学合理性，2010年以来，多次与规划计划司有关领导汇报和沟通，并先后请黄委会、水利部规划总院对研究成果进行咨询和技术把关。

　　这项研究，伴随了我援疆的一千个日日夜夜，由于涉及到的问题十分复杂，要求我不断的深入分析和思考，寻找解决问题的有效途径，最终使我对河道冰凌防治技术，从初步了解逐步变为行家里手。这项研究，进一步丰富了伊犁河流域规划，为加快伊犁河冰凌灾害防治提供了技术支持。

　　二、深入研究水电规划，为今后的开发建设明确了方向

　　伊犁河水电资源丰富、煤炭资源富集。按照国家有关规划，伊犁河流域是新疆重要的能源化工基地，加快水电资源开发，促进优势资源转换，并使其成为经济发展的动力，一直是当地政府梦寐以求的目标。按照自治区党委政府的要求，伊犁河流域开发建设与管理局在加快水资源开发的同时，也积极参与伊犁河水电资源的开发。援疆三年，我先后主持完成了特克斯河中游河段、大吉尔格郎河、小吉尔格郎河水电开发规划和伊东工业园区电力发展规划。其中让我投入精力和心血最多、最使我难以忘怀的是特克斯河中游河段的水电规划。

　　在恰甫其海水库以上，特克斯河中游河段的干流河道长110km，落差570m，可开发水电120万kw，是伊犁河水电富矿。在以往的规划中，该河段布置了11级的梯级水电站，平均单位千瓦投资在1.2万元左右，技术经济指标较差，开发难度较高。设计单位几十年形成的思维方式和规划理念，使优化调整梯级开发方案的工作难度极大，极具挑战性，没有过硬的技术、开阔的视野和新的规划理念，将难以改变传统的格局，作为伊犁河建管局总工程师的我，迎难而上了。

　　首先，我通过五万分之一地形图，在地图上不断勾画各种可能的开发方案，其次，无数次的深入现场实地察看，早出晚归，饿了，到当地哈萨克老百姓家里吃个便饭；渴了，喝口用砖茶泡出的浓浓茶水，累了，在河道边的杨树下稍做小憩。忘记了身体的疲劳和蚊虫的叮咬，也忘记了对远方家里的思念，所有的心绪全都集中在眼前的工作上；第三，在万分之一地形图上进行各种规划方案的初步布置和工程量计算，利用径流资料进行装机规模的分析计算，利用现行的政策进行投资估算。所有的初步研究工作，全靠自己细致的工作、理性的分析和准确的判断。在那段近2个月的时间里，恰甫其海水库管理处四合院里，每天凌晨三、四点钟，我的宿舍兼办公室都亮着灯，我都埋头在办公桌前、计算机旁，身体困了，站起来走走，喝点浓茶提神；眼睛累了，揉揉眼睛，做几下眼睛保健；思维乱了，洗一把脸，让凉水来刺激一下。因为我的心系在新疆、系在伊犁河上，我时刻不敢忘记来疆前部长、主任的重托，时刻不敢忘记自己的使命。

　　功夫不负有心人。深入的分析、细致的计算、准确的把握，使我大胆地将特克斯中游河段几十年来形成的11级开发方案调整为5级开发方案，使规划的梯级水电工程总投资降低了十几亿元，技术经济指标明显提高，得到了局党委的一致同意，设计单位也及时调整完善了以往的规划方案。事后设计单位的主要负责人曾经说，看来我们的设计理念已经落伍，到必须调整的时候了。

　　三、体会和认识

　　援疆三年，女儿中招，我没能陪伴在她的身边；妻子患病连续九个月没有上班，我无法在家里照顾，想到这些，我的内心有太多的纠结。但我清楚的知道，既然选择了援疆工作，我就无怨无悔。辛勤的劳动，得到了丰硕的成果，我连续两年被自治区组织部考核为优秀，第三年被自治区党委政府评为优秀援疆干部。回顾三年援疆生活，主要有以下几个方面感受和体会：

　　第一，切身感受到了水利部党组、黄委会党组对援疆干部的关心和支持。水利部领导、黄委会领导每次到新疆，都抽出时间与我们援疆干部座谈，了解我们的学习、指导我们的工作，各有关司局对我们工作遇到的问题，主动出主意、想办法、积极推动。使我们心里有了依靠，工作有了动力，较好地完成了援疆任务。

　　第二，援疆干部应努力做到把挂职当任职，严以律己，敢于担当。作为援疆干部在工作中不能把自己当成匆匆过客，而要把自己当作实实在在的任职。只有倾注真心才能融入这片沃土，只有倾入真情才能融入当地百姓，只有真正融入建管局这个集体，才能推动工作，取得成效。唯有如此，才能尽力为改善民生有所作为，才能推动新疆跨越式发展和长治久安。

　　第三，援疆干部应有开阔的视野、务实的工作作风，具备团结协作的精神。援疆期间我时时刻刻提醒自己用更开阔的视野看待伊犁河开发，努力寻找加快伊犁河水利水电开发的关键环节；时时刻刻提醒自己用更全面的观点审视伊犁河开发中的各项工作，努力做到统筹兼顾、标本兼治、抓住重点；时时刻刻提醒自己用更宽阔的胸怀，广开言路、集思广益，寻找解决问题的有效途径。

　　“三年援疆路，一生新疆情”。虽然我援疆时间不长，但这段经历将会成为我人生中最为宝贵的精神财富，我感到得到了锻炼、提高了认识、留下了感情，有了较大的收获。所有这些都将对我们今后更好地的工作奠定的基础。谢谢大家。