情系老区人民
尽心尽力推进壮乡水利建设
尊敬的陈部长，各位领导，同志们：
我叫颜勇，现任水资源司规划处处长。2010年5月前往广西壮族自治区百色市田阳县挂任县委常委、副县长，参加西南抗旱救灾和灾后重建工作。2010年11月，为加强百色市水利工作，经百色市委决定同时挂任百色市市长助理。
今天，非常高兴能有机会回到部机关，向部领导和同志们汇报并与大家交流在基层工作的切身体会。我汇报的题目是“情系老区人民，尽心尽力推进壮乡水利建设”。
一、努力探索田阳水利建设新路子
百色市位于广西壮族自治区西部，集“老、少、边、山、穷”于一体。邓小平等老一辈无产阶级革命家曾在此发动和领导了著名的百色起义。百色市是全国三大热带农业区之一，拥有优越的热带农业资源。降水虽然十分丰富，但时空分布不均，又因地处岩溶地区，土层薄，保水性差，蒸发强烈，有水存不住，用水供不上，经常是“雨时一片涝，雨后一片旱”。每年冬春季节都要遭受“卡脖子旱”，农民基本还是望天吃饭。就在这次我来部之前，百色市几个县区正在全力抗旱，有的乡镇开始组织消防车为群众送水。独特的自然地理条件决定了水利基础设施建设在百色市经济社会发展中的重要地位，广大干部群众对兴修水利翘首以盼。
来到田阳工作后，我结合工作任务开展了一系列的调研工作，撰写了详细的调研报告，提出了加快田阳县水利建设的思路和想法，县长专门召开县长办公会专题研究部署水利工作，创造了田阳水利建设的良好开端。
一年来，我直接组织完成并通过水利部、财政部及自治区水利、发展改革、财政等部门审查的灌区节水改造、城镇防洪整治工程等可研或初设报告6个，累计落实各级项目资金比往年增加1亿多元，在田阳水利建设史上实现了历史性重大突破。
二、全力打好两场水利攻坚战
一是打好大石山区人畜饮水大会战攻坚战。田阳是广西大石山区人畜饮水大会战项目建设重点县。因为建设进展缓慢，被自治区通报批评。2010年9月，县委、县政府决定由我牵头负责。我通过调查发现，广大干部群众对家庭水柜建设热情很高，进度滞后的原因主要有三个：一是面上铺开后，水泥、石料等配送协调不够，造成窝工。二是经费不能根据实际调剂使用。三是一些困难家庭缺少劳动力。找准问题后，我和相关部门同志逐一进行了协调落实，同时建立责任制，要求重点乡镇的乡干、村干驻村挂点，落实任务、明确责任、倒排工期。县人畜饮水大会战办公室加强督查，三天通报一次建设进度。通过共同努力，田阳县不但按期完成了建设任务，而且建设总体进度和质量都在全市名列前茅。
二是打好那音水库除险加固工程攻坚战。那音水库除险加固工程因项目整体进度严重滞后，被水利厅列为重点督查项目。2010年11月，县政府安排我牵头负责协调工作。在经过深入了解后，我发现该工程被层层转包，并存在转包人携工程款潜逃问题，处理起来非常棘手。为拼抢进度，我一方面协调公安部门全力抓捕潜逃人员追回工程款，另一方面争取县财政借支100万元临时周转，组织项目建管单位尽快复工，并带头建立领导干部驻场工作制度，各单位明确一名负责同志进驻工地协调指导施工，县水利局每天通过短信将施工进度报县主要领导。当发现施工单位无法满足施工进度要求时，立即责成中标单位无条件接手施工。为协调交接工作，我组织县审计、监察等部门与施工各有关单位召开协调会，从下午三点直到深夜两点，解决了遗留问题。使工程抢在汛前全部工程竣工。
三、着力抓好一个新农村建设试点
2010年5月，陈雷部长陪同习近平副主席到田阳县那满镇新立村视察，广大干部群众深受鼓舞，百色市随后将新立村确定为社会主义新农村建设试点。我刚到田阳县不久，即有幸参加了试点建设工作，并被任命为田阳县领导小组副组长，水利、交通设施建设组组长。我把科学规划设计放在第一位，多次组织协调市、县有关单位技术人员，冒着酷暑，深入现场实地查勘，坚持按照现代水利理念指导编制当地新农村建设方案。
在方案设计上按照清洁小流域建设理念，山水田林路一体化设计。在水利项目建设上与生态保护、农业产业结构调整、促进农民增收相结合。在项目实施中，将项目建设与后续管理相结合，及时组建农民用水者协会。在技术上采用了管道灌溉、插卡计量取水、生物塘处理农村生活污水等先进技术和理念。为促进项目实施，我积极协调发展改革、财政、国土资源、农业等部门，进行项目整合，实现协调互补，实现了效益最大化。
为使新的举措能够为群众接受和支持，我多次带领有关部门工作人员深入村屯反复征求群众意见，并选择试验田，进行秋冬菜种植和管道灌溉示范，引导说服群众调整产业结构、改变落后的生产生活方式。力争让农民能接受、得实惠，项目发挥长久效益。经过一年的努力，目前试点建设已初具规模，并开始显现效果。预计2011年农民人均纯收入将达到4000元，比2010年翻一番，2012年将达到6000元。新立村取得到成效得到了百色市、自治区的高度肯定。明年初全国水土保持会将在广西召开，初步确定新立村作为会议的参观考察点，非常欢迎各位领导届时前来考察指导。我有信心再通过1-2年的努力，将新立村打造成为新时期水利综合治理的样板，为西南地区水利建设与发展探索经验。
四、抢抓机遇，谋划百色市水利跨越式发展
2011年5月，百色市委为贯彻落实中央1号文件，全力推进水利建设，成立了百色市水利建设指挥部，书记、市长亲任指挥长，我任副指挥长兼指挥部办公室主任，工作重心转到市指挥部。半年来，我牵头组织市直有关部门和各县区，按照中央1号文件精神，认真梳理百色市水利改革发展工作，按照构建水利四大体系的要求，提出了加快推进“两大旱片”综合治理，深入实施“十大工程”和“十八大骨干项目”的工作思路，策划包装了一批水利建设项目。安排启动了今明两年规划投资额72.4亿元的水利建设项目前期工作，筹备召开了百色市水利建设指挥部第一次工作会议和百色市水利工作会议，制定出台了《关于加快百色市水利改革发展的意见》，为百色市水利工作奠定了坚实的基础。
五、收获与体会
下面谈谈工作中收获的一些经验和体会。
一是加强调研。我认为做好调研是作出正确决策的基本前提。在刚接触田阳水利工作时，我首先进行了一次调研，走遍了全县10个乡镇。每到一个乡镇，我都要徒步走村入户、深入田间地头，仔细了解当地的民情和旱情。很多村民主动拉着我去看他们找的水源点，还有很多村镇干部跑几十公里，找到办公室请求帮助解决当地供水问题。通过这次调研，我了解了田阳水利的基本情况，从而确立了加快田阳县水利建设的思路。
二是多方联动。做好水利工作，需要其他部门、单位的支持与合作。在发展田阳水利的工作中，我多次带领相关部门积极主动地向自治区水利、发展改革、财政等部门汇报情况，得到了有关部门领导的大力支持。针对基层水利部门技术力量薄弱的现状，我多方牵线搭桥使田阳县水利部门与广西水利电力勘测设计院、广西水利科学研究院等单位建立了合作援助关系，大大提高了前期工作质量和建设管理水平。在项目实施过程中，我根据实际需要，注重整合各部门资源，调动大家的积极性，齐心协力开展工作，形成了“千斤重担大家挑，人人肩上有指标”的工作新格局。
三是做好群众工作。“得民心”是开展水利工作的关键。今年3月，在那音水库除险加固工程紧张施工过程中，发生了村民因县工业园区建设拆迁征地款分配纠纷而集体阻挠施工事件。此时田阳马上就要进入雨季，为确保工程安全度汛，我和政法委书记牵头迅速成立调处领导小组，组织乡镇干部广泛印发宣传资料，挨家挨户做思想工作，尽量避免矛盾激化。待群众情绪缓和后，立即召集有关部门进村召开群众大会。前后仅用三天时间，迅速平息了群众阻工事件，为工程按时完工铺平了道路。
一年来，我在基层一线的摸爬滚打中，砥砺了品质，锤炼了作风，增长了才干。时间虽然短暂，但我深深感受到，只有把虚心向当地干部群众学习，将实践学习贯穿于工作始终，才能切实增长见识，锤炼党性，不断提升思想境界，有效提高实际工作能力。
今后，我一定要按照部党组嘱托，继续深入贯彻落实科学发展观，牢固树立正确的成长观和进步观，真正把到基层挂职作为自己学习提高的机遇、锻炼成长的过程，努力以优异成绩回报党、回报国家、回报人民，自觉树立中央水利部门和水利工作者的良好形象。
谢谢大家！
