全力推进项目审查工作
为加快水利基础设施建设做好服务 
水利部水利水电规划设计总院

    2008年11月11日，部党组召开加快水利基础设施建设工作会议召开后，我院迅速行动，及时动员，突出重点，细化方案，全力以赴做好项目审查工作，为加快水利基础设施建设提供支撑。 

    一、加强领导，全力推进项目审查工作 

    按照“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”的要求，多次召开院长专题办公会议，对2008年新增中央水利投资的有关前期项目审查工作进行研究和部署，要求明确工作重点，采取有力措施，确保进度和质量，顺利完成新一轮加强基础设施建设的审查任务。及时召开所有参与审查工作部门负责同志参加的动员会，分析形势，明确任务，要求各部门层层动员，落实责任。从技术队伍组织、重点项目审查方案、审查意见办理效率、项目跟踪、情况周报、廉政建设等方面提出了具体工作方案。特别是为做好服务工作，专门组建了5支专业齐全的审查队伍，同时开展工作，确保及时完成审查任务。 

    二、严格要求，把好工程设计质量关 

    在当前扩大内需促进经济增长的特殊时期，我院更加重视勘察设计质量管理，始终把设计质量摆在首位，严把勘测设计质量关，落实质量终身负责制。正确处理质量和进度的关系，力争实现进度快与质量好的统一。在审查工作中，一是严格遵循有关技术标准，严格审查项目是否符合国家和水利相关规划，是否有扎实的规划基础。严格执行有关标准和规范，按照科学发展观、建设资源节约型、环境友好型社会的要求，结合项目所在地区实际和发展需要，合理确定工程建设规模和标准。二是以工程技术方案审查为核心，要求对各种建设方案进行比选、分析、论证。落实工程建设条件、资源环境条件、工程建设选址、地质及地震灾害、不可抗拒的自然灾害影响等，通过建设方案的比选和论证，确定建设规模是否合理，施工技术方案是否可靠、投资及资金筹措方案是否落实，确保工程安全。三是深入贯彻落实科学发展观，发挥技术审查对项目设计方案的把关和引导作用，推动水利行业规划思路和设计理念的更新，使可持续发展治水思路在建设前期阶段得到贯彻。从水资源可持续利用的要求出发，审视前期工作中的资源配置、环境保护和技术经济的合理性；更加关注移民安置规划、规划环境影响评价、水土保持方案等专项审查与项目整体审查的衔接，注重安置方案、环保措施设计的科学性、针对性和可操作性；高度重视水库征地移民政策的落实到位，注重利用水利工程对生态环境进行保护和修复。

    三、把握重点，统筹安排各类项目审查 

    水利项目技术审查是当前和今后一个时期我院工作的重中之重，在审查安排、审查人员配置和专业配合上，我院与部规划计划司等部门密切沟通，工作中树立大局意识，统筹协调。在审查安排上，重点保证加大水利投资规模需要完善前期工作手续的项目审查工作，确保已列入2008、2009年基本建设计划并落实投资的项目、国家发展改革委已批可研的初设项目、已批项目建议书的可研项目、列入“十一五”和大型水库规划的水库枢纽项目、保障国家粮食安全的灌区项目、与近期拟安排的水利建设任务有密切关系的工程规划项目审查安排。 

    随着扩大内需政策的实施和项目勘测设计工作的进一步深入，各地陆续报来一批项目建议书和国家发展改革委最近批复的一批水库枢纽项目的可研和初设，如珠江大藤峡、西藏旁多、江西峡江、贵州黔中等枢纽项目，新沟河、新孟河、走马塘等太湖水环境综合治理和洞庭湖、鄱阳湖综合治理等大江大河治理项目，保障国家粮食安全的黑龙江“两江一湖”灌区、吉林省舒东灌区、扶余灌区等一批灌区项目。我院将密切跟踪各类项目前期工作进展，及时落实水利部关于项目技术审查的工作部署。 

    四、统筹协调，优化审查工作组织管理 

    针对当前审查项目范围广、项目多、强度大、时间紧、任务重、要求高的特点，统筹协调，组织院内各专业部门并抽调行业内有关专家，组成了5支专业齐全的审查队伍，同时开展审查工作，满足项目审查的需要。重点项目预先提出审查方案，并邀请行业内知名专家全程参与。加强程序性审查工作，要求承担水利建设项目前期工作技术文件编制的勘测设计单位必须具有相应勘察设计资质，严禁无证或越级承担勘察设计任务。杜绝不符合勘察设计资质要求的设计成果上报以及报审文件不完备现象。 

    密切跟踪各省区重点项目前期工作进展和项目审批进度，提前介入，早做安排，使审查工作有序开展。项目审查工作中，坚持特事特办，急事急办，对审查中遇到的重大问题及时与有关司局和单位协调沟通。建立信息报告制度，编制审查工作情况周报，每周通报审查工作情况、文件办理进度、存在的问题。对审查中存在的问题层层落实责任到人，加快办理进度，提高工作效率。 

    五、严明纪律，确保审查科学公正 

    这次国家实施积极的财政政策，加大水利基础设施建设的投入，既是水利基础设施建设的大好机遇，也是严峻的挑战和考验。我院将自觉遵守科学决策、民主决策、集体决策的原则，严把项目审查关。为保证审查工作的公平、公正，实现部党组提出的“工程安全、资金安全、干部安全、生产安全”的目标，及时印发了“关于加强在扩大内需加快技术审查工作中廉政建设的通知”，重申了参加审查人员的各项要求和组织纪律，要求全体审查人员严格遵守廉洁自律的各项规定，加强自我约束，树立良好职业形象。 

    我院将认真贯彻落实部党组的总体部署，以加快新一轮水利建设前期工作为重中之重，努力提高服务水平，全力做好水利项目审查工作。