抗震救灾  防汛保安

促进全省经济和社会又好又快发展

四川省人民政府防汛抗旱指挥部

根据会议安排，现将四川省防汛抗旱工作情况做简要汇报。

一、2008年防汛抗旱工作回顾

刚刚过去的2008年，是四川省经济和社会发展中极不平凡的一年。全省防汛抗旱工作可以概括为：挑战严峻，措施得力，效果很好。

挑战严峻主要表现在：一是自然灾害重。2008年初，我省先是遭遇了低温雨雪冰冻灾害，而后是“5.12”汶川特大地震，使我省水利设施直接经济损失300多亿元。继尔又发生了“9.24”强降雨过程，使绵阳、德阳等地震重灾区雪上加霜。二是震损工程多。据统计，在“5.12”地震中，有1997座水库、846座水电站、900多公里堤防受到损坏，形成104处堰塞湖，安全隐患十分突出。三是工作压力大。既要确保震损工程的度汛安全，又要确保其它水库、水电站和主要江河的度汛安全；既要保护受灾群众安置点的度汛安全，又要保护广大城乡的度汛安全。

措施得力主要表现在：及时架起了搜集基础数据的“桥梁”保障抗震救灾;及时打通了水上救援通道支援抗震救灾;及时调度了抢险物资投入抗震救灾;及时抽调了业务骨干和协调抢险队参与抗震救灾;及时争取了资金用于抗震救灾。

效果很好主要表现在：一是确保了水利工程的度汛安全。使水库、水电站无一垮坝，堤防无一决口，堰塞湖全部安全排险。二是最大限度地减轻了人员伤亡和财产损失。全省因洪灾死亡82人（其中山洪灾害70人），是多年平均的52%；直接经济损失55.1亿元，是多年平均的83%。创造了堰塞湖处置未死1人、紫坪铺水库生命通道未伤亡1人、冲锋舟无一翻船和“9.24”强降雨过程，平武县大范围转移受灾群众未死1人的奇迹。三是圆满完成了抗震救灾和防汛保安任务，四川省防汛办荣获了全国抗震救灾英雄集体称号。

以上成绩来之不易，归功于党中央、国务院、中央军委、水利部、国家防总、四川省各级党政的坚强领导和科学指挥，归功于全国水利系统、防汛抗旱部门、社会各界的极大支持和无私援助，归功于灾区干部群众的艰苦奋斗和自强不息。借此机会，我谨代表四川省防汛抗旱指挥部，向长期关心支持四川防汛抗旱工作的各位领导和各位同行表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！

二、主要经验和体会

总结我省2008年防汛抗旱工作，主要经验和体会是：

（一）领导重视是抓好防汛抗旱工作的根本

“5.12”地震后，党中央、国务院、中央军委高度重视，胡锦涛总书记、吴邦国委员长、温家宝总理、贾庆林主席等党和国家主要领导人奔赴四川，视察灾情，指挥抗震救灾工作；水利部成立了水利抗震救灾指挥部和前方领导小组，举全国之力、全行业之力支援四川水利抗震救灾。陈雷部长亲临灾区，靠前指挥；鄂竟平副部长多次询问灾情，统筹协调全国水利系统的抗震救灾工作；矫勇副部长、刘宁总工等部领导“5.12”当夜赶赴前线，指导抗震救灾工作。“9.24”强降雨过程中，国家防总在第一时间成立了工作组，水利部刘宁总工、国家防办李坤刚副主任等领导连夜赶赴灾区指导抢险救灾。四川省委、省政府刘奇葆书记、蒋巨峰省长对防汛抗旱工作给予了高度重视和大力支持。省防汛抗旱指挥部指挥长、张作哈副省长多次深入抗洪抢险第一线，现场指挥抗洪抢险救灾工作，慰问受灾群众。

（二）措施到位是抓好防汛抗旱工作的核心

一是责任到位。认真落实了防汛抗旱工作行政首长责任制，把防汛抗旱工作纳入重要议事日程。“5.12”地震后，各级党政把防汛抗旱工作当作抗震救灾的重要内容，把防汛保平安当作加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地的重要保障。

二是准备到位。汛前，我们召开了全省防汛抗旱工作电视电话会议，部署防汛抗旱工作；举办了首届防汛抗旱行政首长培训班，提高其指挥决策能力和应急处置能力；开展了汛前、汛中和汛后大检查，及时发现处理问题，防患于未然。

三是部署到位。每一次降雨过程，我们都超前部署，抓好三个“第一时间”。即：第一时间与水文、气象部门进行会商，掌握雨情、水情趋势；第一时间通报各成员单位，全力做好防汛抢险准备工作；第一时间调派工作组前往一线，现场指导抢险救灾工作。最大限度地减小了灾害损失。

（三）突出重点是抓好防汛抗旱工作的关键

“5.12”地震后，我们重点抓好了3个方面：

一是确保灾区群众的防汛保平安。始终把人民生命财产安全放在首位，将人员转移避险作为重中之重。认真研究制订了群众避险预案，特别是受灾群众安置点、堰塞湖及震损水库下游人员的转移避险方案，明确了避险地点、转移路线、预警方式等。组织了三次防汛抢险避险演练，提高了发生险情时组织群众快速紧急避险的能力。

二是确保震损工程的度汛安全。公告了每座震损水库电站、每处震损堤防、每个堰塞湖和乡村供水工程的行政、技术和监测责任人，制定了应急预案，落实了度汛措施。

三是预防次生灾害的发生。加强对雨情、水情、工情的监测和对余震信息的跟踪，有效预防山洪、滑坡、泥石流等次生灾害的发生。

（四）团结协作是抓好防汛抗旱工作的法宝

“5.12”地震后，水利部从全国水利系统紧急抽调1700多名专家，与我省相关人员组成36个工作组和12支应急抢险队，支援四川地震灾区的水利抗震救灾工作。水利部抗震救灾指挥部前方领导小组和四川省水利抗震救灾指挥部合署办公，并肩战斗，同呼吸，共患难，取得了抗震救灾的重大胜利。在抗震救灾和抗洪抢险中，广大解放军指战员、武警官兵、公安干警闻灾出动，与水利干部职工、灾区干部群众日夜奋战，全力抢险，做出了突出贡献。

（五）依法防洪是抓好防汛抗旱工作的保障

2008年，我省落实了防汛车辆在汛期免收过路过桥费的配套政策，保障了抗洪抢险工作的顺利开展。

三、2009年防汛抗旱工作要点

2009年，四川省防汛抗旱工作面临的形势依然严峻，我们深感责任重大，任务艰巨。我们将在水利部、国家防总的指导下，在四川省委、省政府的领导下，继续发扬伟大的抗震救灾精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，推进防汛抗旱的“两个转变”，认真贯彻落实这次会议精神，重点抓好以下六项工作：一是进一步落实防汛抗旱责任制。二是进一步确保水利工程、特别是震损工程的度汛安全；确保广大人民群众、特别是受灾群众的生命财产安全。三是进一步提高山洪灾害防治能力；四是进一步加强防汛工程建设；五是进一步加强抗旱工作，最大限度满足用水需求；六是进一步加强防办自身能力建设。

我的发言完毕，不当之处敬请批评指正。

谢谢大家！