（北京市水务局副局长朱建民）

　　2007年北京水政工作以科学发展观为指导，以建设循环水务为目标，以落实水行政执法责任制为主线，完善法制建设，创新执法机制，推进两个转变，为确保水源地安全、供水安全、水环境安全、迎汛安全提供强有力的政策支撑和法制保障。

　　下面，我就2007年主要工作、特点及成效、2008年工作重点作简要汇报。

　　一、完成的主要工作

　　2007年，主要围绕保障四个安全，重点抓好八项工作。

　　（一）水源地安全方面（三项工作）

　　1、执法前移，在水源地入口处新建11个水政执法站；10个临时哨卡。截至目前，三大水源地累计建成了18个执法站，10个临时哨卡。

　　据统计，2007年共制止游人14万余人次、车辆4万余辆次进入三大水库戏水。

　　2、规范水源地内宾馆、山场承包户、民俗户的管理，确保污水零排放和垃圾统一回收清运。

　　3、在水库周边建设库滨带3000余亩，减少了水源地面源污染。同时，加强管护力度，三大水源地库区内土地严格实行 “七不准”：不准机械翻耕、不准施用化肥、不准使用化学农药、不准建筑设施、不准栽植林木、不准用水库水灌溉、不准放养牲畜。

　　（二）供水安全方面（二项工作）

　　4、2007年3月,市政府颁布了《北京市自建设施供水管理办法》。在政法司、海委的直接领导下，圆满解决了拒马河水事纠纷，确保了燕山供水安全。

　　5、积极开展《北京市排水设施管理办法》草案起草工作。2007年全市共查处违法排水案件160起。

　　（三）水环境安全方面（二项工作）

　　6、完成凉水河滨河道路限行工作。设置限行警示牌23处；限宽隔离墩12处。

　　7、与城管等部门联动，开展了一系列城市河湖保护专项执法行动。2007年全市拆除河道管理与保护范围内违章建筑1.6万余平米。

　　（四）迎汛安全方面（一项工作）

　　8、基本遏制住河道砂石盗采行为。指导思想：政府牵头、属地管理、齐抓共管、联合执法。

　　（1）潮白河砂石禁采“禁得住，稳得住”。

　　四个结合：日常巡查与定期不定期检查相结合；分散执法与集中执法相结合；全面执法与重点执守相结合；部门执法与综合执法相结合。

　　五个管住：管住河、管住路、管住人、管住车、管住地。

　　（2）永定河大规模盗采活动已被遏制住。

　　主要采取五项措施：

　　◆深入调查研究，制定河道砂石禁采与整治方案，并签订责任制。

　　◆与工程措施相结合，新建限行工程91处。

　　◆重点地段实行24小时看守，并在丰台等地段聘请了武警。

　　◆进一步强化与公安、武警等部门协作，加大联合执法力度。2007年联合公安、武警等部门开展联合执法56次，专项执法125次。

　　◆ 加大宣传力度,提高沿河重点地段居民禁采守法意识，强化协调管理。一年来新增宣传标牌160块；召开砂石盗采重点地段的沿河镇村主要负责人会议4次。

　　市委书记刘淇、原市长王岐山先后对永定河砂石禁采工作进行了检查，基本实现了全年禁采目标。

　　二、主要特点及成效

　　（一）依法理顺四级水务管理体制

　　依法理顺市、区县、乡镇、村级四级水务管理体制。特别是落实1.08万名农村管水员队伍，协助水政执法人员工作。

　　（二）探索建立五种典型执法模式

　　通过积极实践与有效探索，创新水务执法机制，建立并推广水务城管两部门联动执法模式、城管大队水政执法站模式、政府牵头区域协作执法模式、专职公安干警派驻水务执法模式、联合执法队联合执法模式等五种典型执法模式，维护全市良好水事秩序。

　　1、水务城管两部门联动执法模式。市水务局与市城管执法局建立了管理与执法工作协调配合机制。

　　主要效果：2007年，水务与城管联合开展节水、排水及城市水环境执法检查20次，查处违法案件15件；拆除城市河湖范围内违章建筑3247平米。

　　2、城管大队水政执法站模式。由城管和水政监察大队共同组建水政执法站。统一着城管正式服装，在京密引水渠昌平段、怀柔水库保护管理范围内行使城市管理和水政监察职能。

　　执法效果：2007年查处违反水事案件12起；拆除违章建筑3517平米；制止违法行为22起；劝阻游客、游泳钓鱼1.79万人次。

　　3、政府牵头区域协作执法模式。通州区政府牵头，有关部门参加，实行区域协作，采取共同措施，联合打击潮白河砂石盗采行为。

　　4、专职公安干警派驻水务执法模式。

　　房山区、大兴区、昌平区公安分局派驻专职公安干警，常年协助水政执法工作，提高了执法的效率和水平。

　　5、联合执法队联合执法模式。怀柔区政府招聘50名复员军人，组建联合执法队，负责对全区非法采砂采矿的查处，专门打击砂石盗采违法行为。

　　（三）严格依法行政强化服务意识

　　1、清理了全市现行有效法律、法规、规章，并全部分解、落实到具体单位与执法岗位。同时，进一步完善了水政执法责任制考核与责任追究制度。

　　2、水行政许可工作规范有序。

　　主要特点：对一事涉及的水行政许可事项捆绑办理，统一对外；相关水行政许可事项前置与工商、规划、环保等部门许可事项前。

　　3、严格落实市政府行政执法六项制度，取得良好成绩。2007年，我局行政处罚案卷评查工作在市级执法机关中位于第三名。

　　（四）寓执法与服务中，人水和谐互为互动

　　按照水利部统一部署，充分利用世界水日中国水周、节水宣传周等，积极开展普法宣传教育活动。为38个奥运工程项目提供快速、便捷服务。同时，印发了《2007年度北京市水务执法与管理典型案例选编》，并在《北京水务报》上开辟了《以案说法》专栏。

　　三、2008年工作重点

　　
　　工作重点：“夯实一个基础、把好两个环节、突出三个重点、 完成六项工作”。

　　◆夯实一个基础。即夯实立法基础工作：

　　1、2008年制定《北京市排水和污水再生利用管理办法》。

　　◆把好两个环节。

　　普法宣传教育工作环节：

　　2、结合世界水日、节水宣传周等举办不同形式的普法宣传活动80场次；全年培训市、区县水务执法与管理人员300人次。

　　水务执法工作环节：

　　3、进一步加强水务执法力度，全面深化城市节水、供水、排水执法监督检查力度。

　　◆突出三项重点。

　　建立长效机制：

　　4、进一步加强上下游、左右岸区域协作，全面推进水务与城管、公安、武警执法协作机制建设。严格落实水行政执法责任制：

　　5、进一步完善水行政执法责任制，全面开展执法考核与责任追究工作。

　　巩固河道砂石禁采成果：

　　6、继续深化“四结合、五管住”措施，属地管理，分片包干，为绿色奥运提供河道良好水生态环境。

　　来源：中国水利网站　2008年2月28日