(辽宁省水文水资源勘测局局长王殿武)
求真务实 锐意进取
开创辽宁水文事业新局面
辽宁省水文水资源勘测局
（2008年4月2日）
一、2007年的主要工作
2007年是辽宁水文不平凡的一年，是各级领导关注水文工作最多的一年，是水文实现跨越式发展集中体现的一年，是水文发展史上最重要的一年。一年来，在水利部水文局和松辽委水文局的关心和支持下，在省水利厅的正确领导下，我们“要政策、理体制、创新路，与时俱进做前期；抢机遇、争投入、立新规，整合资源抓建设；重实效、要成果、变新貌，提升能力促发展”，圆满完成全年各项工作任务，开创了水文事业健康发展的新局面。
（一）水文前期工作有新成效
按照基本建设项目管理规范化和程序化的要求，创新立项和经费申请形式，打捆归类，进一步强化了项目前期工作，为水文基础设施和能力建设提供了重要支撑。
通过几年努力基本做到了基地、测站、地下水、水质、墒情等基础设施建设以及现代化监测能力建设均有规划和项目库，并做到及时更新、不断完善，在建、储备、前瞻相结合。
2007年主要完成了《葫芦岛水文巡测基地建设实施方案》、《辽宁省水环境污染应急监测系统建设实施方案》、《辽宁省跨界河流水文站网建设工程第一期2007年度实施计划及方案》、《辽宁省跨界河流水文站网建设工程第二期可行性研究报告》、《辽宁省“十一五”水文水资源工程可行性研究报告》、《大伙房水库输水工程水质水量监测方案》、《辽宁水文现代化建设规划报告》、《辽宁省“十一五”水环境监测能力建设项目可行性研究报告》、《跨界河流水质监测建设项目实施方案》、《辽宁省旱情监测“十一五”规划》等20余项前期工作，并上报上级有关部门，为争取投入创造了条件。2007年的人员经费、公用经费、专项事业费和项目经费均有较大幅度增长，达到历史新高。
（二）水文基础设施建设取得新突破
通过将水利部、省发改委、省财政的投入和工程带水文以及已有土地、房产、设备等资源进行各有侧重的合理整合，发挥投资的最大效能。同时强化管理，建立并健全了一系列规章制度，尤其是加强了对水文基本建设的管理，积极创造条件推行“四项”制度。
一是在省水利厅的大力支持下，葫芦岛、阜新分局搬入新办公基地，盘锦分局办公基地在落实中。
二是改造了平安堡、通江口、前白水、前烟台、营盘等5个水文站。
三是完成了辽宁西部地区墒情站点的建设，包括33个自动墒情监测站（含1个旱情试验站），4个分中心，1个省中心。
年底启动了辽宁省旱情监测“十一五”规划一期建设项目（落实经费300万元）。
四是跨界河流水文站网建设和改造项目开始实施，这是我省水文系统历史上中央一次性投入最大的建设项目，经过我们大量的前期工作，目前项目得到正式批准，2472万元的资金已落实到位。现已完成4个站的站房主体及附属设施的建设工作，其他站已完成站房和附属设施的施工设计及相关招投标的准备工作，大型机动测船的设计工作已经完成，仪器设备的招标采购工作也正在进行。工程进度基本达到了国家发改委批复的要求，在6月份通过国家财政部组织的项目资金使用情况检查，全部工程预计在2008年底完成。
（三）2007年度防汛抗旱水文测报工作有新特点
汛前组织5个检查组，对14个水文分局和所有水文测站进行了全面检查，及时将存在的问题上报省水利厅、水利部水文局。安排实施了监测、通信、遥测系统维护、情报预报等应急度汛项目，并与各分局签订了防汛测报责任书，对安全度汛作了重点安排。
出色应对了桓仁普乐堡、朝阳老虎山河流域、丹东爱河流域局地暴雨洪水。尤其是2007年6月，我省遭遇严重的夏旱，省政府启动二级抗旱预案，我们及时启动应急监测措施，进行降水、地表水、地下水、河道径流、水库蓄水、土壤墒情、水质等旱情监测及综合分析，为抗旱工作提供了重要依据，得到了省领导和各级政府相关部门的赞赏。
全年共向各有关部门提供水情信息约30余万份，提供各类防汛图表2.7万余份，编发《重要水情通知》、《水情简报》、《水情分析》、《旱情分析》、《汛期水情通报》、《水情年报》等近百期3500余份，编发重要水情短信40余次，向各市（县）、大型企业通报水情500余次。
（四）水资源管理和保护服务工作有新举措
新建地下水观测站53个，完成阜新、朝阳、抚顺、丹东、本溪水质监测分中心改造的前期工作。省中心气质联仪、TOC测定仪投入使用，应急监测车进入采购程序。
完成了水质、地下水常规监测和评价工作，按时编制和发布了《水资源公报》、《地下水通报》、《重点水功能区水量水质通报》。首次开展了每月一次的省直水库水质监测与通报编制工作。《辽宁省地下水利用和保护规划》编制工作和中英水资源需求管理项目三个案例研究均取得了很大的进展。
完成的红沿河核电厂二期、康平发电厂二期、大唐国际IGCC多联产项目、葫芦岛热电项目、康平发电厂地下水源地建设及排水口设置等5个水资源论证项目通过审查。葫芦岛热电项目补充论证、抚顺新县城搬迁建设、建平县自来水水源地建设、阜新大唐煤化工（煤制气）建设项目、康平开发区地下水源等5项水资源论证工作正在进行中。
（五）水文业务基础工作取得新进展
一是历史水文资料在全国率先刊印完成并向社会提供，上年度的三册水文资料达到刊印标准，正在印刷中。
二是完成水文资料库水文档案的清理、归档，省水文局晋升为省一级档案管理先进单位。
三是完成了水文基本数据库校核和9723站年的水文资料补录工作，辽宁水文信息服务系统正在调试过程中。
四是开展了全省旱情评价工作。
（六）水文科技创新取得新成果
开展了2007年度辽浑太河灌溉期水平衡测试、辽宁省灌溉水利用系数测试、北方农业节水理论与技术研究、辽浑太流域农业灌溉水资源监控及优化利用技术研究、沈阳市城区地下水源热泵取回水技术研究、重要水源地蓝藻污染监测预警研究、旱情监测及评价体系研究等重大科技项目。水利部青年科技人才“94.8”科技基金项目和省优秀青年人才基金项目进展顺利，成果通过验收鉴定达到国际领先水平。辽河油田防汛水情三维系统研究经鉴定达到国际领先水平。辽河流域防洪调度新方法及应用研究成果荣获省水利科技进步一等奖、2007年度大禹水利科学技术一等奖。
（七）人才培养、队伍建设有新提高
由省水利厅、省劳动和社会保障厅和省总工会联合举办的第四届全省水文勘测工技能竞赛成功举办，选拔出的选手在第四届全国水文勘测工技能大赛中取得了我省历史最好成绩，大赛组委会授予辽宁省水利厅“优秀组织奖”荣誉称号。
目前全系统有博士后及在读博士3人，硕士及在读硕士54人。与沈阳农业大学联合举办的水利工程硕士班于2007年开班。
职称晋升工作有新突破，目前全系统具有教授级高工资格23人、高工132人。享受国务院特殊津贴2人，国家百千万人才百人层次1人，辽宁省百千万人才百人层次2人，千人层次2人。高层次、高水平的水文专业技术人才为水文事业又好又快的发展奠定了坚实的基础。
（八）体制机制工作有新亮点
9月27、28日，盘锦、葫芦岛两个市级水文分局挂牌，至此，我省14个市都成立了相应的水文工作机构。至2007年底，我省大连分局、抚顺分局、辽阳分局、阜新分局、铁岭分局、朝阳分局、盘锦分局、葫芦岛分局；台安水文中心站、桓仁水文中心站、彰武水文站、海城水文站、盘山水文站共8市5县增挂了地方水文局牌匾。
通过多方努力和沟通，2007年又落实了两笔房改补贴款共计近1322万元，累计已收到房改补贴1718万元。按照相关文件规定，精心编制了分配方案，进行了大量的宣传和政策解释工作。通过公示，累计全系统共有216名职工领取到了住房补贴款，其他人员相关审核工作正在进行当中。
实施了经费包干使用管理，完善了各项规章制度，强化了安全生产工作，全年无安全事故发生。
（九）宣传贯彻《中华人民共和国水文条例》工作有特色
《中华人民共和国水文条例》自2007年6月1日起施行，《水文条例》的颁布实施，是水文发展史上的重要里程碑，是水利法制建设的一件大事，对今后水文事业的健康发展具有十分重要的意义。8月3日，省政府召开贯彻落实《水文条例》座谈会，副省长胡晓华出席会议并作重要讲话。省政府副秘书长周立元主持会议。部水文局局长邓坚、省人大农业与农村委员会副主任刘相存、省政协人口资源环境委员会副主任刘学洪以及省委、省政府相关委、办、厅、局，厅直相关单位、处室近100人出席会议。此次会议的召开，对于贯彻落实《水文条例》，加快我省水文工作法制化进程，加强水文行业管理，充分发挥水文工作在政府决策、经济社会发展和社会公众服务中的作用，具有十分重要的意义。
在《水文条例》宣贯工作中，我们注重实效，采取了多种形式，充分利用各种媒体，进行广泛宣传。在省水利厅的支持下，我们于6月10日在沈阳市中山广场成功举行了《中华人民共和国水文条例》宣传日大型户外宣传活动。组织了中国水利杂志署名文章《水文条例出台的必要性分析》，中国水利报3个整版、辽沈晚报半版、辽宁省人民政府公报，以及多家新闻媒体对《水文条例》宣贯工作的系列报道，收到了良好的效果。
为贯彻落实《中华人民共和国水文条例》和全国水文工作会议精神，全面总结2001年以来的工作，分析面临的新形势，研究部署今后一个时期的工作。5月29日，省水利厅召开了全省水文工作会议。水利部水文局林祚顶副局长、省水利厅王永鹏副厅长出席会议并讲话。此次会议上我们适时提出 “实现技术导向型水文向服务导向型水文转变、数据服务型水文向成果服务型水文转变、行业水文向社会水文的转变” 的新发展思路，为我们进一步解放思想、统一共识，以新的举措实现水文事业健康发展奠定了坚实的基础。
（十）党建及精神文明建设取得新硕果
完成了对分局领导班子的考核，成立了沈阳、本溪分局党委，成立了省水文局职工思想政治工作研究会，参加了“基层水文和谐创建”为主题的调研活动，参加了省水利厅第八届“浪花杯”篮球赛，组织了全省水文系统第三届“水文杯”篮球赛，组织了学习十七大会议精神培训班、宣传员培训班。目前，14个分局的党组织中已建立了9个党委、5个党总支。全年在各类媒体上宣传报道水文工作的信息累计达924次，省水文局有2个处室被授予省直机关“青年文明号”，省水文局被水利部确认为全国水利系统文明单位，总工王才同志被国家防总授予全国防汛抗旱模范。深入细致的思想政治工作，宣传工作的进一步强化，有力地促进了水文事业健康发展，极大地提升了水文在地方的影响力，推动了和谐水文建设，是水文事业又好又快发展的重要保证。
经过近几年努力，辽宁水文工作在已有基础上取得了较大进展，为此国家防总秘书长、水利部副部长鄂竟平率水利部相关部门负责同志在胡晓华副省长、周立元副秘书长、仲刚厅长、王永鹏副厅长等陪同下，于10月17日至19日专题调研了辽宁水文工作。先后考察了鞍山、辽阳、阜新、沈阳、铁岭市五市的3个水文站、2个基地、2个实验站、1个巡测队和1个资料库，并在铁岭市召开了座谈会。鄂竟平副部长对辽宁水文良好的发展态势给予充分肯定，他指出：辽宁的水文工作，不但基础设施有好的面貌，职工的精神面貌也很好；不但抓传统业务，还注重开拓新领域；不但抓好内部管理，还能处理好外部关系；不但抓机制完善，还抓体制改革；不但抓常规业务工作，还特别注意基础工作；不但抓基础数据监测，还注意资料的深加工；不但抓生产能力的提高，还重视提高职工生活水平；不但注重业务工作，还注重精神文明建设。
二、经验体会
辽宁水文已经走上健康发展之路，水文发展态势良好，我们的经验体会有以下三点：
一是我省经济社会持续健康协调发展的外部环境，水利部水文局、松辽委水文局和省水利厅党组的正确领导，省水文局党政领导班子精诚团结、密切配合，公平、公正、公开的工作作风是保证工作取得实效和成绩的基础和前提。
二是水文工作必须立足于为经济社会提供服务，尤其是要围绕全省水行业及与水相关产业发展的重点工作，特别是水利厅的中心工作做好及时、周到、优质的基础性、超前性技术服务工作。要走技术立局、人才兴局、服务强局之路。
三是水文系统自身增强改革和开放意识，尤其是强化主动服务精神，最大限度地争取和发挥行业职能优势和作用，对水文事业的壮大和发展至关重要。用好政府投入的每一分钱，做好政府交办的每一件事，保存和发挥好水文积累的每一个数据，这是对作为政府服务部门的公益性事业单位的最基本要求，也是生存和发展的最根本要求。
三、2008年工作计划
2008年要进一步按照科学发展观的要求，深入贯彻落实《中华人民共和国水文条例》，解放思想，更新观念，探索“大水文”发展的新思路；进一步弘扬“忠于职守、团结拼搏、求真务实、开拓创新” 的辽宁水文行业精神，继续坚持“技术立局、人才兴局、服务强局”的方针， 围绕“水情是核心、监测是基础、水资源水质是支柱、信息化是保障、创新是动力、人才是根本、五个服务是目标”的发展思路，做好水文各项工作，为尽快基本实现水文现代化而奋斗；进一步深入探索实现 “技术导向型水文向服务导向型水文转变、数据服务型水文向成果服务型水文转变、行业水文向社会水文转变”，即“三个转变 ”的新途径、新方式、新成效，核心是要牢固树立“水文是为政府服务的，政府是为人民服务的，水文归根结底是为人民服务的”理念，实现“社会要我们服务向我们要服务社会的转变”。进而实现“争创一流班子、建设一流队伍、创造一流业绩”的目标，通过“四更”为实现水资源的可持续利用支撑经济社会可持续发展做出更大贡献。具体要抓好以下几方面工作。
一是搞好规划和前期工作，争取项目和投入。落实并完成好2008年水文站队结合基地建设、站网改造、地下水井网、水质监测设施、墒情监测系统等建设任务。完成“十五”水文基础设施建设工程竣工验收，绕阳河整治、大伙房工程除险加固等“工程带水文”项目竣工验收，“十一五”前两年项目任务完成及验收材料的准备。基本完成跨界河流水文站网一期工程建设任务。编制《辽宁省水文事业发展纲要》、《辽宁省水文基础设施建设十二五规划》。
二是与时俱进完善各种规章制度，以俭为荣重点从严加强项目及财务资金管理。建立健全资金使用管理制度，严格预算管理，按计划使用资金，切实搞好分局、省局各处室经费包干使用，切实做好各种会议、活动、接待制度的完善。做好后勤保障工作，强化安全生产。
三是全力做好2008年防汛抗旱水文测报工作。做好防汛水情自动测报系统的运行维护管理，谋划好防汛指挥系统水情分中心、山洪灾害水情预警系统、中小型水库水情监测与洪水预报等项目启动和规划建设工作。做好旱情监测系统建设及旱情评价指标体系研究项目工作，洪水预报系统、水情数据库、值班水情查询系统、防汛水情手册等基础工作。抓好各种测报设施的检查和维护维修，全省水文系统电话联网和应急通信系统建设，确保安全度汛。
四是全力做好为水资源管理和保护服务工作。完成好资料整编并及时编制完成各种水资源水质信息。做好东部山区水资源保护区的水质及泥沙监测、海水入侵普查、大型水库富营养化监测预警和防治措施研究工作。积极争取水资源评价、论证、分析计算及地下水保护规划、节水型社会建设等水资源监测和技术服务工作。积极拓展水资源水质服务领域。认真完成好中英水资源需求技术咨询工作。
五是重视并认真做好水文基础工作。基本完成数据库的完善和应用开发工作，做好水文技术档案归档的各项准备。研究做好水文资料、系统的整合机制，重点是水情、地下水、水质等各项监测资料和信息系统的整合。做好水文监测站网的管理工作，积极稳妥做好水文系统视频会议系统建设工作。
六是力争在水文体制法规方面再有新的突破。做好出台《辽宁省水文条例》的相关前期工作，加快辽宁水文立法工作进程。争取省局机构规格，继续推进市、县水文机构双重管理体制工作。按照上级部署，全力做好事业单位人事制度改革的进一步推进工作，制定和完善新的职工休假制度。做好住房货币化资金分配及进一步争取工作。
七是进一步加强结合岗位工作的科技创新工作。完善科技相关制度建设。完成好水利部948科技基金、农业干旱指标体系与预测技术研究等科技创新项目。
八是认真学习宣传贯彻党的十七大会议精神，做好党务、干部队伍建设、人才培养和宣传工作，促进水文事业实现更大的发展。
2008年我们要认真贯彻全国水文工作会议精神，积极向兄弟省（市、区）学习，进一步开拓创新，扎实工作，全面贯彻落实科学发展观，努力构建和谐水文，实现辽宁水文又好又快的发展。
来源：中国水利网站 2008年4月2日
