在全国水利宣传工作会议上的总结讲话

水利部办公厅主任 陈小江

（2008年11月3日）

同志们：

    经过全体与会代表的共同努力，全国水利宣传工作会议就要结束了。这次会议规格高、规模大、内容实、要求新，既是一次全面分析回顾近年水利宣传工作成就和经验的总结会、交流会，又是一次贯彻党的十七大、十七届三中全会和全国宣传思想工作会议要求、以改革创新精神开创水利宣传工作新局面的动员会、部署会。

    部党组对水利宣传工作高度重视，陈雷部长会前就这次会议筹备工作作出重要指示，今天上午专程出席会议并作重要讲话。周英副部长会前多次听取汇报，并出席会议作工作报告。中宣部新闻局、出版局，国务院新闻办一局，中央国家机关工委宣传部，中国记协，中国地方志指导小组等单位的领导对水利宣传工作非常支持，从繁忙的工作中抽出时间出席这次会议。水利系统各单位宣传工作分管领导及部门负责人参加了会议。这充分体现了新时期水利宣传工作的重要地位，充分体现了水利部党组对水利宣传工作的高度重视，充分体现了国家有关部门对水利宣传工作的大力支持，充分体现了水利系统各单位努力做好新时期水利宣传工作的共同心愿。

    刚才，8个单位的负责同志结合本单位工作实际，从不同侧面、不同角度作了交流发言，重点介绍了本单位在开展新闻宣传、应急宣传、奥运宣传、地震灾后重建宣传、政务信息、江河水利志等方面工作的成绩与经验，很有特点，也很有启发性和学习借鉴意义。这次会议时间虽短，但内容丰富，指导性和针对性较强，有利于水利系统进一步统一思想、提高认识，认清形势、理清思路，明确任务、创新发展。总的看，这是一次统一思想、凝聚力量的会议，是一次总结过去、开启未来的会议，是一次统筹各方、团结奋进的会议。

    下面，我就会议精神的贯彻落实讲两点意见。

    一、深刻学习领会会议精神

    陈雷部长发表的重要讲话，高屋建瓴，全面系统，内涵丰富，重点突出，对做好新时期水利宣传工作具有十分重要的指导意义。讲话深刻分析了当前水利宣传工作面临的新形势、新要求，明确提出了新时期水利宣传工作的指导思想、基本原则、主要任务及保障措施。周英副部长的工作报告对近年来水利宣传工作进行了全面回顾，充分肯定了水利宣传工作取得的成绩，总结了经验，指出了不足，深刻分析了当前水利宣传工作面临的机遇与挑战，对进一步做好水利宣传工作进行了全面部署，强调要以改革创新精神，全面推进水利宣传工作。陈雷部长的重要讲话和周英副部长的工作报告就是这次会议的主要精神，我体会，要深刻领会会议精神，关键要把握四条：

    一要牢牢把握对水利宣传工作极端重要性的认识。认真学习领会会议精神，首先就要体现在对水利宣传工作重要性的认识上，这既是贯彻落实好会议精神的前提，也是做好水利宣传工作的前提。陈雷部长在讲话中从六个方面，全面分析了水利宣传工作面临的新形势、新要求，深刻阐述了水利宣传工作适应时代发展变化、推动水利科学发展、服务民生水利、弘扬水利行业精神、满足职工文化需求的特殊重要性，进一步揭示了水利宣传工作在水利发展改革全局中所处的重要地位和水利宣传工作者在传统水利向现代水利、可持续发展水利转变过程中所肩负的历史使命。在新的历史条件下，随着经济社会的深刻变化，水利事业的快速发展，新兴媒体的冲击挑战，水利宣传工作的责任更加重大，作用更加突出，地位更加重要。大量实践经验告诉我们，宣传工作搞得好，全局工作就会更加主动、更为有效。反之，就会被动。因此，我们必须把思想认识统一到中央关于宣传工作的总体要求和重大部署上来，统一到陈雷部长和周英副部长的重要讲话精神上来，从落实党的十七大和十七届三中全会精神的战略高度，从推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的发展全局，从加快政府职能转变、建设法治政府的迫切要求，从满足广大水利职工精神文化需求的热切期待，充分认识做好水利宣传工作的重大意义，充分认识当前水利宣传工作面临的机遇挑战，充分认识水利宣传工作者肩负的历史重任，切实增强做好新时期水利宣传工作的责任感、使命感和紧迫感。

    二要牢牢把握水利宣传工作的思路和原则。这次会议明确提出的新时期水利宣传工作的指导思想和基本原则，既全面贯彻了全国宣传思想工作会议关于“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总体要求，又紧密结合了水利行业的实际；既突出了水利宣传工作思想性、方向性和原则性，又明确了做好水利宣传工作的根本要求、基本途径和动力源泉，对搞好当前和今后一个时期的水利宣传工作具有很强的思想性、指导性和针对性，我们一定要认真学习、深刻领会。高举旗帜、明确方向是做好水利宣传工作的根本保证，围绕中心、服务大局是做好水利宣传工作的基本原则，提高能力、引导舆论，是做好水利宣传工作的着力点，关注民生、贴近基层是做好水利宣传工作的落脚点，与时俱进、改革创新是做好水利宣传工作的根本动力，统筹兼顾、形成合力是做好水利宣传工作的重要方法。

    三要牢牢把握水利宣传工作的主要任务和工作格局。陈雷部长在讲话中明确提出了当前和今后一个时期水利宣传工作的六项主要任务，这六项主要任务，突出了对党的十七大和十七届三中全会精神的宣传，突出了对中央水利工作方针、可持续发展治水思路和民生水利的宣传，突出了对水利改革开放30年伟大历程和辉煌成就的宣传，突出了对基层水利实践和“献身、负责、求实”的水利行业精神的宣传。这六项任务反映了在新的历史条件下，水利中心工作、水利发展改革全局对水利宣传工作的客观要求，是当前和今后一个时期水利宣传工作的重点任务。

    为了完成水利宣传工作繁重的任务，周英副部长从水利行业的理论武装和思想道德建设、新闻宣传、应急宣传、信息保障、图书音像出版、江河水利志编修、水利行业精神文明和水文化建设以及水利宣传队伍建设等八个方面，对构建水利宣传新格局提出了明确的要求，作出了全面部署。我们一定要从水利发展的阶段性特征出发，深刻认识和把握这六项主要任务和八方面工作格局，进一步增强水利宣传工作的积极性、主动性和创造性。特别是要着力构建定位明确、特色鲜明、功能互补、覆盖广泛的水利宣传新格局。要围绕水利不同时期、不同阶段的中心工作，创新水利宣传思路，整合水利宣传资源，突出水利宣传重点，加大水利宣传力度，从而进一步增强水利宣传工作的针对性、实效性，提高水利宣传工作的吸引力、影响力，扩大水利宣传工作的覆盖面。

    四要牢牢把握对加强水利宣传工作组织领导和保障的新要求。领导重视是做好宣传工作的重要条件。陈雷部长在讲话中从加强领导、落实保障，统筹协调、创新格局，把握规律、善于引导，健全制度、规范管理，强化阵地、扩大影响，增强素质、提高能力等六个方面就进一步加强水利宣传工作提出明确要求，这六条要求，既是搞好水利宣传工作经验的科学总结，也是开创水利宣传工作新局面的重要保障。我们务必要逐条抓好落实。

    首先要抓好责任落实。主要领导要亲自过问、亲自部署，分管领导要切实负起责任，把宣传工作纳入各地各部门的目标考核体系之中。其次要抓好组织协调。要动员全行业各方面力量参与宣传工作，统筹协调，合力推进，增强整体效应。第三要抓好制度建设。要建立完善宣传工作的评价机制、考核机制、激励机制等管理制度，完善应急宣传机制和舆情监测报告工作机制。第四要抓好队伍建设。要加大投入力度，配备得力精干人员，改善工作学习条件，提高技术装备水平，保持水利宣传机构、人员、事业和能力的协调发展。

    二、全面贯彻落实会议任务

    当前和今后一个时期，水利宣传工作头绪多、任务重、要求高、责任大。各单位要按照这次会议精神的要求，统一思想认识，强化组织领导，把握重点环节，全面抓好落实，努力开创水利宣传工作新局面。

    1、要认清形势

    水利宣传工作是水利工作的重要组成部分。落实好会议精神，做好水利宣传工作，必须认清新时期水利发展的阶段性特征，准确把握水利发展与改革的形势和要求，在水利发展与改革的大局下来谋划水利宣传工作，将水利宣传工作和水利业务工作一起部署，一起实施，使水利宣传工作更好地融入大局、服务大局、促进大局。

    各单位、各地区、各流域，都应该结合本单位、本地区和本流域工作实际，对宣传工作提前谋划，作出安排，提高水利宣传工作的前瞻性、计划性和主动性。要围绕水利发展与改革的总体目标、年度目标、阶段目标及不同时期的具体任务，有重点、有计划地策划一些重大宣传活动，牢牢把握新闻舆论的主动权和话语权，积极主动地为水利发展与改革营造良好的舆论氛围。

    2、要落实责任

    陈雷部长强调，要强化领导责任制，主要领导要切实担负起领导责任，分管领导要下大力气抓好水利宣传工作。要把水利宣传工作作为衡量领导干部工作业绩的重要内容，纳入年度目标考核体系，形成推动和促进宣传工作的长效机制。

    落实这一要求，就要统筹行业上下，整合行业内外资源，调动各方积极性，明确不同部门、不同岗位的职责和任务。各级水利部门办公室肩负着上情下达、下情上传的重要职责，要切实负起责任，积极发挥综合协调作用。宣传工作部门和单位要根据水利宣传政治性强、敏感度高、影响面广的特点，努力形成激励与约束相结合，自律与他律相结合，内部管理与社会监督相结合的有效机制，不断加强制度化、规范化建设，形成推动和促进水利宣传工作的长效机制。

    3、要突出重点

    面对繁重的水利宣传任务，我们要采取切实有效措施，在坚持改革创新上下功夫，在突破重点难点上下功夫，在提高宣传工作水平上下功夫。各单位每年都要在宣传工作中重点抓好几件事，打好水利宣传的重大战役。要围绕陈雷部长、周英副部长提出的目标任务，认真组织宣传党的十七大、十七届三中全会精神和中央水利方针政策在水利部门的贯彻落实，精心组织宣传可持续发展治水思路在各地、各流域的具体实践成果，大力宣传民生水利在服务民生、改善民生方面所取得的显著成效，大力宣传水利建设对于经济社会发展的支撑保障作用。

    4、当前要做好的几件事情

    岁末年初，水利工作各项任务十分繁重。各单位要按照会议的部署和要求，全面考虑，统筹安排，会后要着重抓好几件事：

    一是要把这次会议的精神传达好、贯彻好、落实好。这次会议是水利宣传工作的一件大事，会议精神十分重要，各单位会后要认真做好会议精神的传达、学习和贯彻。要按照陈雷部长和周英副部长讲话要求，认真分析研究本单位水利宣传工作面临的形势和任务，将水利宣传工作的总体要求、总体部署同本单位的具体实际紧密结合，进一步明确当前和今后一个时期水利宣传的目标和任务，做好明年工作计划和工作安排，特别是新中国成立60周年水利宣传报道工作，制定切实可行的措施，加大水利宣传工作力度，提高水利宣传的水平和成效。

    二是要突出抓好纪念改革开放30周年水利宣传工作。纪念改革开放30周年的宣传已逐步进入高潮，水利系统各单位要加强组织，多方协调，密切配合，组织好报纸、杂志、广播、电视、网站与展览、音像、图书等各种载体的宣传，发挥各自优势，大力宣传水利发展与改革的成功经验和深刻启示，进一步推动水利行业继续解放思想，坚持深化改革，推动水利又好又快发展。

    三是要突出抓好学习实践科学发展观活动的宣传。要大力宣传中央关于学习实践活动的重要精神、重大部署和重要活动，宣传部党组关于学习实践活动的各项工作安排和要求，宣传水利系统学习实践活动中涌现的先进典型和创造的新鲜经验，宣传学习实践活动取得的实际效果，为学习实践活动的顺利开展营造良好氛围。

    四是要突出抓好今冬明春农田水利基本建设的宣传。要把宣传十七届三中全会的新政策新精神与宣传今冬明春农田水利基本建设的新实践新探索结合起来，广泛宣传新形势下做好农田水利基本建设的重要意义、取得的新进展和新成效。要注重典型宣传，充分发挥典型的示范带动作用。

    同志们，伟大的时代需要伟大的精神，创新的实践呼唤创新的文化。在积极践行可持续发展治水思路、扎实推进民生水利的进程中，水利宣传工作肩负着部党组和全国水利职工的殷切期望，我们一定要以饱满的热情、创新的精神、务实的作风，创造性地开展工作，在新的历史起点上，全面构建水利宣传工作新格局，全力推进水利宣传工作再创新辉煌，为促进水利事业又好又快发展抒写更多的精品力作和璀璨篇章！