强化安全观念   严格制度措施
 确保水利生产安全

天津市水利局

　　天津市水利局现有3个企业和24个事业单位,有水利职工3800多人。承担城市供水、防汛抗旱、农田水利、水利基建等各项任务。近年来,在天津市委市政府及水利部的正确领导下,我们认真贯彻落实国务院关于安全生产的一系列法规条例,坚持“安全第一，预防为主”方针，深入贯彻以人为本的工作理念，加强制度建设，狠抓责任落实，严格施工管理,较好地完成了安全生产各项工作,连续多年未发生安全生产和消防安全事故，得到上级部门的充分肯定。总结我们安全工作, 主要做法有三个方面。

　　一、树立正确的安全观，不断强化三种意识

　　 我们认为, 要切实抓好安全工作,树立正确的安全观是首要前提。为此,按照安全观内在要求,结合工作实际,我们着重从思想上强化了三种意识：

　　一是强化责任意识。党和政府反复强调:安全责任重于泰山。只有落实责任，才能确保安全生产有人抓有人管。对此，局党委反复强调，局属单位一把手是单位安全生产的第一责任人，对本单位安全生产要负总责。为使安全生产责任落到实处，每年年初，局组织局属单位一把手与局签订生产安全、消防安全、交通安全责任书，并要求局属单位将工作目标进行分解，组织层层签订，确保把安全责任落实到基层，落实到职工个人。今年，我局与局属单位签订81份，局属单位与基层签订142份，基层单位与班组签订335份，班组与职工本人签订3640份，通过层层签订责任书，激发全员的安全责任意识,保证了安全生产责任落实到位。

　　二是强化忧患意识。古人云:“生于忧患,死于安乐”。我局事业单位较多，工作的安全性与其它危险行业相比，相对比较容易管理,加之多年未发生事故,很容易产生麻痹思想和忪懈情绪。为使各级领导及广大职工保持高度警惕，局党委要求各单位必须做“三必”，既在领导开会时必讲安全，在部署工作时必想安全，在去工作现场时必查安全，在此基础上，局根据节日特点及季节变化有针对性的下发安全生产文件，定期开展安全生产大检查，通过反复抓，抓反复，不断增强各级领导及全员的安全忧患意识 ,牢固筑起心理防线，确保不出现任何安全漏洞和薄弱环节。

　　三是强化防范意识。常言道:“千里之堤,毁于蚁穴”。多年来， 我们始终坚持“安全第一、预防为主”这条重要原则 , 不断提高 全员安全防范意识,千方百计做到防患于未然。特别是在思想上 坚持不懈,克服轻视忽视,力戒马虎大意,狠抓细节,严盯死守，防微杜渐,不折不扣地抓好各项措施的全面落实, 确保安全防范工作滴水不漏。

　　二、严格管理，认真落实三项措施

 　　在安全工作实践中,我们逐渐深刻地感到:措施是关键,落实是根本。措施不完善,安全就出漏洞; 措施不落实, 安全就有危机。按照国家法律法规关于安全生产的具体要求, 结合我局实际情况,我们逐步制定完善了相关措施和制度并狠抓执行和落实,安全管理工作逐步走上了科学化、制度化、规范化的轨道。

　　1 、搞好教育培训。搞好教育培训是提高全员安全意识的最佳途径。针对我局具体情况和特点,我们重点抓好以下四个培训，一是企业法人和项目经理的培训，二是特殊工种持证上岗培训，三是农民工安全知识培训，四是新职工上岗培训，五是全员职工定期培训。每年我们有计划地组织学习国务院、市政府有关安全生产重要文件,根据岗位的具体要求, 制定设备运行及操作规范,并开展防汛、消防及各种应急预案的演练。为宣传安全生产知识，普及安全生产文化，我们每年利用安全月活动，组织全体职工观看安全生产宣教片，以张贴挂图标语、办板报、安全生产知识竞赛及答卷形式，大力营造安全生产氛围。通过开展各种安全生产培训教育，全体职工安全意识和自我保护意识均有较大提高，为我局安全生产奠定了较为扎实的思想基础。

　　2 、完善管理制度。为使安全生产管理形成有效的运行机制,我们着力完善了三项管理制度。一是安全生产例会制度。局及局属单位每季召开一次安全生产工作例会, 全面分析安全生产形势，了解的掌握安全生产动态，及时部署下一季度安全生产工作重点。二是安全生产定期检查制度。局除专项检查外，局每季、局属单位每月、基层单位每周都要进行一次安全生产检查，对发现的问题和隐患，及时下发整改通知书,提出整改意见,并限时验收,通过自查、监查、整改和复查，形成环环紧扣安全生产检查链条。三是安全生产考核制度。我们把安全生产纳入局工作目标考核，实行一票否，局属单位把安全生产工作内容细化到岗,责任到人，严格兑现奖惩制度，对未完成责任目标的，除给予批评教育外，在工资奖金上也要给予必要的惩罚。四是建立应急预案。我们按照水利部的要求参加了安全生产应急培训班，并成立了技术编写组，对应急预案的各种运行机制与保障体系的具体细则进行了研讨，制定了《引滦入津工程供水突发事件应急预案》等十几预案，为城市供水安全提供了制度保障。

　　 ３、加强组织领导。一是成立安全生产管理组织。局于1994年成立了安委会，并根据人事变动进行随时调整，特别是遇到重大人事变动时，我们都及时召开局安委新成员会议，明确任务及分工，以保持工作的连续性。二是明确职责分工。我们将生产安全、交通安全、消防安全、基建安全、内保工作、危险化学品管理、防雷击及综合治理等各项工作分解到人事处、保卫处、工管处、基建处、机关服务中心等安委会成员单位,明确职责任务,局安委会统一部署工作,各部门分头抓好落实。三是党政工团密切配合，齐抓共管。近几年，我们在开展安全月、安康怀、百日安全生产无事故活动中，局工会、局团委充分发挥团体组织作用，组织广大职工和共青团员积极参加各项活动，有4个生产班组获市安康怀先进班组，有15个生产班组获局先进。

　　三、注重实效，确保三个效果

　　 截至目前,我局各项工作一直保持良好的发展势头,从未发生重特大安全事故,事故隐患也逐年大幅度减少,保障和促进了我市水利事业持续稳定和谐发展。

　　1、确保天津市城市供水安全。天津市引滦输水工程被天津市民视为生命线,为保证生命线的安全可靠，引滦各处增加工程投入,加大管理力度,并从2001年引入9000族安全质量体系建设，狠抓供水设施安全、供水水质安全，整体工作上了一个大台阶，基础设施管理规范，渠道维护工作到位，城市供水安全可靠，已连续25年保证城市供水安全，2007引滦入津输水线被市文明委授予“文明行业标兵”称号，整体管理水平得到了上级的充分肯定。

　　2、确保水利设施万无一失。天津地区已连续11年没有大的水情，很多水利设施及基础建设未经过大的洪水考验。我们每年都立足防大汛、抗大灾、救大险来部署各项工作，以水利设施渡汛安全。去年我们在接受市政府、市人大、市政协及社会各界检查的基础上，根据水利部《关于开展水利安全生产隐患排查治理专项行动的通知》文件精神，又组织全市水利系统对全市水利工程建设和运行、农村水电、水文测验、水利工程勘测设计、水利科研实验, 水利旅游、后勤服务和结合经营等8个方面内容，进行了自下而上自查和督查。通过自查和督查共查出隐患44项，全部进行了整改，为城市安全渡汛加大安全系数。

　　3、确保广大水利职工人身安全。经过全局上下的共同努力，我局在任务增加，水利工程施工量增大的情况下，已连续四年未发生安全生产、消防安全事故，广大水利职工的人身安全得到了有效保障。

　　来源：中国水利网站　2008年4月17日