着力构建四个机制
全面提升干部管理工作水平

山东省水利厅

    近年来，我厅干部队伍建设坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足规范化建设，推进工作机制创新，取得了较好成效。

    一、围绕提高选人用人公信度，着力构建选拔任用机制

    积极探索扩大民主的新方式，拓宽干部选任新渠道，研究加强和改进工作的新措施，建立健全公开、平等、竞争、择优的选人用人机制。一是牢固树立正确的用人导向。选用干部坚持看能力，不唯学历、资历和年龄；看品行，不拘泥于一时一事；看主流，不求全责备，不断提高选人用人公信度，注重把那些想干事、会干事、干成事，特别是精通水利业务、善于领导和推进科学发展的干部及时选拔到领导岗位。2003年以来，先后提拔厅级干部13名、处级干部99名，充分调动了广大干部的积极性，在全厅形成了风正气顺心齐的和谐环境。二是积极探索差额酝酿、差额推荐和差额考察，扩大干部工作民主。近两年，先后在省胶东调水局、水科院、设计院处级干部选拔中进行大胆探索，积累了初步经验，引起了较大反响。三是大力推行竞争上岗。集中选拔干部，原则上都采用竞争上岗方式。仅2007年，就通过竞争上岗选拔3批77名干部。目前，首批通过竞争上岗选拔的8名副处级干部中，已有3名走上了副厅级领导岗位。四是健全完善选拔任用制度。先后出台《关于进一步做好领导干部选拔任用工作的意见》等10余项工作制度。特别是去年，研究制定《关于进一步加强和改进干部管理工作的意见》，从干部的入口到出口逐一进行规范，并及时完善配套办法，细化《干部任用条例》，形成全新的干部选拔任用工作制度体系，得到省委组织部充分肯定。

    二、大力推行经常性考察，着力构建干部考核评价机制

    通过规范考察内容，改进考察方式，全方位推进经常性考察工作，增强了考核评价体系的科学性、完整性和系统性。一是改进年度考察。制定《关于加强和改进领导班子及领导干部年度考察工作的意见》，对年度考察办法进行了系统完善。2007年年度考察时，部署工作，厅主要领导亲自作动员；开展考察，分管厅领导带队，邀请纪检部门参加；分析情况，既横向对比，又对近三年情况纵向比较；评价班子和干部，力求客观全面，准确无误；提出改进建议，确保恰如其分，切实可行；汇报情况，运用多媒体形式直观展示；确定等次，采用量化标准；反馈结果，由分管领导直接负责。对问题较大的班子，厅长亲自出面，督促整改；对问题较多的干部，重点关注，跟踪帮扶。2006年以来，先后对“基本适应”的两个班子及时调整充实，免去1名“不称职”处级干部职务，对2名“基本称职”的处级干部诫勉谈话，引起了较大震动，收到了良好效果。二是落实重大事项、重点工程跟踪考察制度。在发生重大旱情、汛情、灾情和其他突发性事件时，人事干部直接参与值班、防灾和人员调度，及时考察了解领导班子和干部在关键时刻的政治态度、负责精神和处理复杂问题的能力。近年来，南水北调、胶东调水等六大重点工程陆续开工，山东水利进入大投入、大建设、大发展的新阶段。我们坚持把干部考察贯穿于重点工程建设管理的全过程。随着工程建设的深入推进，一大批业务型、专家型干部得到培养锻炼和提拔重用。目前，厅属单位一半以上的行政正职是省内乃至全国知名水利专家，其中3名同志获得过国家科技进步二等奖。全厅最年轻的正、副处级干部都是所在领域学术技术带头人。三是实行人事干部联系处室制度。由人事干部分组联系机关处室和直属单位，采取参加重要会议、重大活动等方式，全面及时了解领导班子动态和干部情况，并定期对干部的德才表现情况进行综合分析。一年来，厅人劳处已联系处室、单位20多次，为加强班子和干部队伍建设积累了更加丰富、详实的资料。很多同志说，“干部之家”把家搬到了干部身边，人事部门把工作做到了家。

    三、围绕提升干部综合素质，着力构建教育培养机制

    着眼于建设一支思想解放、作风扎实、勇于创新、锐意进取的高素质水利干部队伍，狠抓了干部教育培训、轮岗交流和挂职锻炼等工作。一是创新干部培训工作。制定《干部教育培训规划》，出台《干部职工教育管理办法》，建立培训登记制度，结合水利行业实际，扩大培训规模，改进培训方式，创新培训内容，千方百计提高各级干部的政治、业务素质。近两年重点抓了四个层次的教育培训，先后选调90名领导干部参加省委组织部安排的脱产培训；组织260多名业务骨干参加省、部有关部门举办的各类专业培训；自主举办覆盖行业系统的各类专题培训班，培训水利职工5200余人次；与清华大学、海河大学等高校联合举办水利专业工程硕士研究生班。特别是开办“山东水利讲坛”，定期邀请有关领导和知名专家讲解新理论、新知识。去年10月，党的十七大代表、时任省水利厅厅长的宋继峰同志，通过水利讲坛为全厅干部职工宣讲十七大精神，受到广泛好评。二是加大干部交流力度。积极开展厅机关内部轮岗，厅属事业单位之间以及厅机关和厅属事业单位之间干部交流。近年来根据干部专业特长和个性特点，先后交流干部50多名，优化了领导班子结构，增强了干部队伍活力。厅机关一名80年代浙江大学水工专业的本科毕业生，在宏观管理岗位上很不适应，2006年交流到胶东调水工程建设一线后，如鱼得水，表现出很强的专业技术才能，迅速成长为独挡一面的工程建设管理骨干。三是选派干部挂职锻炼。近年来，先后选派3名干部参加援藏工作，13名干部赴欠发达县挂职锻炼，使他们开阔了视野，增长了才干，工作能力和水平明显提高。

    四、优化干部成长环境，着力构建服务关怀机制

    按照以人为本和构建和谐社会要求，坚持“三服务、两满意”的基本思路，努力营造理解人、关心人、激励人的浓厚氛围，使每位干部的内心意愿得以表达、聪明才智得以发挥，为干部健康成长创造良好环境。一是积极破解关系干部职工切身利益的热点难点问题。省淮河局因驻地偏僻造成管理成本加大，优秀人才大量流失，干部思想不稳，严重影响了事业发展。为此，我们多方呼吁，反复协调，千方百计做工作，最终将其住所从济宁变更到济南，实现了干部职工梦寐以求的愿望，为单位持续健康发展创造了良好条件。我们还积极争取省人事厅、劳动厅的理解支持，成功地将海河局65名职工及家属的户口从县级市禹城迁到济南。紧紧围绕水利事业大投入、大建设、大发展需要，狠抓机构建设，拓宽干部发展空间。2003年以来，先后组建了正厅级的南水北调局；在引黄济青局基础上，增加内设机构，成立胶东调水局；争取省防办升格为副厅级单位；2个单位升格为正处级建制。目前，厅属单位中正厅级1个，副厅级或高配副厅级干部的单位7个，为干部成长进步创造了良好条件。二是热诚关心困难干部职工。建立健全厅机关福利委员会，完善各项工作制度，对在工作、生活中遇到困难的干部，及时进行慰问和救助，帮助解决实际问题。2007年春节期间，厅人劳处专门筹集资金，对部分患重病干部职工重点走访慰问，将组织的温暖送到干部家中。三是全力打造温暖和谐的干部之家。提出“坚持原则、公道正派，与人为善、和谐共处”的工作理念和打造学习型、创新型、高效型、服务型、廉洁型“五型团队”的奋斗目标，引导人事干部开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，不断提高服务质量和水平，树立可信、可靠、可敬、可亲的良好形象，切实把人事部门打造成和谐温馨、富有凝聚力和感召力的干部之家、人才之家。

    各位领导，近几年我们在加强干部队伍建设方面进行了一些探索和实践，取得一定成效，但离新形势的要求还有较大差距，与兄弟省市相比还有很多需要改进的地方。下一步我们将以这次会议为契机，深入贯彻落实陈部长讲话精神，认真学习大家的好经验、好做法，进一步改进工作，努力把我厅干部人事工作提高到一个新水平。

    来源：中国水利网站    2008年4月17日