水利部规划计划司

 

我部开展定点扶贫对口联系工作以来，在部党组的正确领导下，为全面贯彻落实中央关于扶贫开发工作的重要指示精神，加大帮扶力度，推进对口帮扶工作，按照中央的有关文件和我部《水利部定点扶贫规划（2001－2010年）》、《关于加强水利扶贫工作的意见》及《关于加强水利部定点扶贫工作的意见》的工作部署，我司始终坚持准确把握中央关于扶贫政策的新要求，突出体现以人为本，贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的要求，积极开展水利扶贫工作，取得了一定的工作成效。

一、高度重视，任务落实，全力做好水利扶贫有关工作

水利工作是扶贫开发和解决贫困地区民生问题的重要措施，规划计划作为水利工作的基础和龙头，对做好水利扶贫和对口帮扶担负着重要的责任和任务。近年来，我司高度重视水利扶贫工作，根据中央扶贫开发工作会议精神，一直把加强以中西部少数民族地区、革命老区、边疆地区、水库库区和特困地区的水利基础设施建设作为工作重点，从贫困地区的实际出发，把解决由于缺水导致贫困和贫困地区生态恶化等问题放在水利扶贫的突出位置，以改善贫困地区基本生产、生活条件和生态环境为根本出发点，以解决农村饮水安全问题、发展小型农田水利、建设中小型水电、改善生态环境为突破口，加大节水推广力度，深化水利体制改革，加强水利工程的运行管理，落实责任、明确任务、抓好落实，重点开展了一下工作：

一是抓好规划编制工作。加强规划是做好定点扶贫工作的重要基础和前提，近年来，我司高度重视贫困地区特别是水利定点扶贫县所在区域的规划编制工作，结合我司组织开展的流域综合规划修编、水资源综合规划、“十一五”全国水利发展规划、全国大中型水库建设规划、全国病险水库除险加固专项规划等，重点加强了对定点扶贫县的扶持和倾斜，并指导地方做好本地的水资源规划、工程项目规划，为工程立项做好前期准备工作。同时，去年以来，我司积极组织、配合做好《水利部定点扶贫规划（2001－2010年）》修订有关工作，指导帮助湖北省和重庆市开展《湖北省房县水利部定点扶贫（2006-2010）规划调整报告》、《 水利部定点扶贫规划“十一五”重庆部分调整报告》等编制工作。

二是加大水利基础设施建设投资支持力度。针对定点扶贫地区水利基础设施建设滞后这一带有普遍性的问题，近年来，我司积极与国家发展改革委、财政部等有关部门进行沟通协商，努力争取对定点扶贫地区在政策、资金等方面给予倾斜和支持。目前，湖北房县三里坪水利水电枢纽、重庆开县鲤鱼塘大型水库、武隆接龙水库（“泽渝”一期）等枢纽及重点水源工程相继开工建设；房县汪家河、谭家湾、重庆红阳水库、大胜水库等病险水库除险加固工程、7个定点扶贫县的农村饮水安全工程、房县丹江口库区水土保持治理及开县三峡库区开县消落区生态环境综合治理等生态环境工程效益初显，大型灌区续建配套及节水示范、农村电气化县及小水电代燃料等工程项目建设稳步推进。2001—2007年7个水利部定点扶贫县累计安排中央投资156743万元，2008年已安排中央投资21133万元。

三是落实责任，加强交流和指导。根据定点扶贫的工作要求，我司明确了责任人以及责任处室，由周学文司长负总责，司内其他领导分工负责；计划二处为我司定点扶贫工作责任处，负责有关具体工作。近年来，我司组织开展多次针对定点扶贫地区的工作交流、调研和考察等，进一步了解基层的实际困难，反映定点扶贫地区的实际情况，在投资计划编制和安排中，对定点扶贫县予以项目和投资的倾斜，列入全国规划的病险水库除险加固、农村饮水安全、大型灌区续建配套与节水改造等农村项目尽可能优先安排，确保水土保持和生态建设，农村电气化县建设等项目顺利实施。

二、出主意，想办法，做好湖北房县对口帮扶工作

作为水利部定点扶贫对口帮扶湖北房县的牵头单位，近年来，我司通过召开座谈会、深入现场考察、节日慰问、捐资助学等形式，帮助房县研究制定水利发展规划，落实扶贫规划确定的工程项目，加大了对房县的支持力度。

一是在水利基建项目上给予了大力支持。我们积极与国家、流域及地方有关部门进行沟通，对房县水利规划及基础设施建设予以指导和政策上的倾斜。房县2005年饮水不安全人口10万人，全部列入《全国农村饮水安全“十一五”规划》，截至目前已安排中央资金1080万元，解决了6万人饮水不安全问题；有7座病险水库（1座中型、6座小型）列入《全国病险水库除险加固专项规划》，截至目前，已安排中央投资1820万元用于汪家河、谭家湾等中型病险水库除险加固项目建设。此外，安排三里坪水利水电枢纽工程建设24000万元，安排水土保持项目中央投资245万元。

2008年安排农村饮水安全项目中央投资360万元，水土流失治理项目中央投资969万元，其中沙河项目区水土流失综合治理中央投资239万元，大木项目区水土流失综合治理中央投资730万元。

二是组织开展送温暖活动。我司多次组织部离退休干部局、发展研究中心、海河水利委员会等小组成员单位组成慰问组，到湖北省房县考察当地水利基础设施建设；慰问孤寡老人和特困农户；赠送技术书刊。海河水利委员会还捐资援建了门古寺镇月日湾村饮水工程，该工程解决了2146人的饮水安全问题。

三是坚持开展了捐资助学活动。司领导带头，全司同志积极参与。规划计划司、离退休干部局等成员单位的多名同志2003年以来坚持对房县贫困学生开展“一帮一”扶贫救助活动，共捐助贫困学生16人。目前，这些被资助的学生大多数已完成高中学业，有的还考上了大学，进入高等院校深造。

三、下一步工作打算

按照中央对国家机关定点扶贫的有关要求，本着量力而行、尽力而为的原则，我们将为《水利部定点扶贫规划（2001－2010年）》的稳步实施做好以下工作：

一是加强规划等基础工作。我司将继续与国家有关部委加强沟通协调，会同离退休干部局、发展研究中心、海河水利委员会等成员单位，结合我司组织开展的流域综合规划修编、全国水资源综合规划等，指导和帮助定点扶贫地区做好本地的河流综合规划、水资源规划工作。同时，结合“十一五”规划重点项目，做好项目前期工作，并重点抓好水利部定点扶贫规划各项措施的落实工作。

二是进一步加大对水利基础设施建设的支持。对水利定点扶贫地区，我们将继续落实项目和投资，重点加大对农村饮水安全工程建设力度，积极搞好基本农田水利建设，发展节水灌溉项目，支持骨干水源工程建设。同时，抓紧进行病险水库除险加固工程建设、大型灌区续建配套与节水改造工程、小水电代燃料和水电农村电气化县建设等，保证水资源为贫困地区经济社会发展提供建设的支撑。

三是积极落实国家有关优惠政策。2007年，国务院印发的《关于中部六省比照实施振兴东北地区等老工业基地和西部大开发有关政策范围的通知》（国办函［2007］2号）中，已将湖北房县列入中部地区享受西部大开发有关优惠政策范围内。下一步，我司将在会同部内有关司局做好项目投资测算工作的基础上，及时与国家有关部门沟通协商，争取尽早落实国家有关优惠政策。

四是加强工程建设资金管理。加强对定点扶贫项目建设实施情况、资金使用情况等的监督管理，指导监督当地切实管好用好建设资金，发挥资金使用效益。同时，积极推进当地水利工程管理体制改革、水利投融资体制改革等工作。

总之，在水利部党组的正确领导下，我司将继续把定点帮扶地区水利发展与改革工作做为工作的重中之重，依靠贫困地区广大干部群众，发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，加快贫困地区水利建设与发展，改善贫困地区的生态环境，走上自我发展、自我完善的良性发展道路，为从根本上改变贫困地区面貌、实现贫困地区脱贫致富和经济社会可持续发展贡献力量！