中共重庆市丰都县委  丰都县人民政府

 

丰都县地处三峡库区腹地和重庆市版图中心，幅员面积2901平方公里，总人口80万，以“鬼城”名扬海内外，是三峡工程移民大县和国家扶贫开发工作重点县。长期以来，由于自然条件较差，基础设施滞后，经济社会发展水平相对低下。2007年，全县人均GDP为7479元，仅为全市人均水平的二分之一；农民人均收入3028元，比全市平均水平低500多元，在全市40个区县中排位在30位左右。

针对丰都经济社会发展现状，水利部和市委、市政府高度关注，给予了充分理解和支持。自2001年新一轮定点帮扶以来，水利部陈雷部长、矫勇副部长等部领导，以及国家防总、部办公厅、部移民局、水规总院、珠委、机关事务管理局、市水利局等单位，多次到丰都调研和指导工作，给予了丰都极大的关爱和帮助。借助水利部定点扶贫平台，我县狠抓水利发展，把发展水利事业作为推进脱贫致富、促进丰都跨越式发展的重要战略举措来抓。县委、县政府建立了每年安排两次专题会议，研究部署水利工作的例会制度，并出台了《加快水利发展的决定》，建立了1000万元水利工程前期工作基金，在新县城规划建设区储备了1255亩土地用于筹集重点水利工程建设配套资金，还解决了工作经费、机构编制、管理体制等问题。几年来，在水利部和市委、市政府的领导下，通过上下联动、扎实工作，我县水利扶贫工作取得了显著的成效。

一是提升了水利干部职工的能力水平。自2002年以来，水利部先后选派了农水司赵乐诗处长、长江委周明、范学理两位科长、国家防总办孙京东处长、水规总院冀建疆处长来我县指导水利扶贫工作，他们带着先进的管理经验和工作理念，经常下基层、蹲工地，实地考察调研我县人畜饮水和病险水库整治等工程，与广大水利工程管理人员开展座谈和交流，有效提升了我县水利工程管理人员的能力。此外，水利部还帮助联系华北水利学院在丰都办班，帮助联系清华大学在我县建立了远程教学点，使我县40名水利干部得到了继续学习和深造；同时，让我县选派年轻干部到水利部上挂锻炼，开阔了视野，增加了才干，提升了管理能力和水平。我县先后四任水利局长均被组织提拔重用。

二是改善了农民增收致富的基础条件。针对我县水利基础薄弱、因水致贫突出的现状，2003年以来，在水利部的大力支持下，全县共新建各类水利工程1015处，整治销号小（一）型病险水库5座、小（二）型病险水库11座，新增蓄水600万立方米，新增有效灌面2000亩，恢复改善灌面12000亩；新修微型水利4600处，新建场镇人饮工程3处，改（扩）建15处，解决了12万人饮水安全问题；治理流失面积214平方公里。一批重点水利工程先后建成投入使用，鱼剑口电站、双鹰河流域开发一期工程顺利竣工投产发电，城市电网建设和改造工程全面完成，王家渡库岸整治与名山、双桂山库岸整治工程即将竣工，弹子台水库渠系配套工程、城市拓展区供水工程前期工作有序推进。水利基础设施的不断完善，极大地改善了广大农民生产生活条件。

三是夯实了县域经济发展的基础平台。新一轮水利扶贫开展以来，水利部及重庆市水利局加快了项目扶贫的支持力度，有力拉动了县域经济的快速增长。在水利部的帮助推进下，蒋家沟骨干水源工程前期工作进展顺利，已具备了开工条件；投资33000万元推进了县城长江南北两岸堤防综合整治工程建设，保障了县城的防洪度汛安全和城市经济发展；投资8921万元修建了弹子台中型水利工程，保障了县城近10万人饮水安全和工业园区用水。基础条件的改善，极大地促进了我县招商引资和对外开放工作，2007年，全县共引进嘉美矿业、东方科达电子等投资1000万元以上的项目20个，合同引资93亿元，实际到位资金6.3亿元。到2007年底，全县农业总产值由2002年的11.8亿元增加到21.2亿元，粮食产量达34.2万吨；地方财政收入基本实现了翻番，由1.2亿元上升到2.46亿元，全县经济社会发展步入良性发展轨道。

四是健全了对口帮扶的长效机制。针对新时期水利扶贫工作实际，水利部扶贫组根据部党组提出的“五水+科技”的帮扶思路，围绕“扶贫?发展”主题，提出以水资源的可持续利用支撑社会经济可持续发展，帮助制定了符合我县水利发展实际的帮扶思路，建立健全了对口帮扶的长效机制。自2002年以来，水利部坚持每年派遣扶贫干部在定点扶贫县挂职，具体负责指导库区水利定点扶贫工作，并让贫困县选派年轻干部到水利部锻炼，拓宽了水利干部培养渠道；2003年至2006年，水利部各厅局真情帮助我县困难群众和贫困学生，无偿捐赠资金20余万元，以及大量科技图书、绘图仪、扫描仪、手持式测距仪、经纬仪、水准仪、计算机等仪器和办公设备，价值60余万元。去年珠江委又捐赠20万元，帮助我县修建希望小学一座，国家防办支持1050多万元资金用于特大防汛和抗旱，等等，为我县科教兴水、科教兴农，打下了坚实基础。

扎实的工作取得了显著的成效。农民收入逐年增加，脱贫致富步伐明显加快。农民人均纯收入从2001年的1735元提高到了3028元；贫困村由141个减少到89个，贫困人口由11.5万人减少到4.1万人，绝对贫困人口由3.7万人降到2.0万人。

当前，我县还有89个贫困村，绝对贫困人口达2万人，因水致贫状况仍然突出，扶贫工作任重道远。在下一步水利扶贫工作中，我县将坚持以科学发展观为指导，加快实施以小工程建设带动大群体、以整村推进带动乡镇和全县脱贫致富的战略，努力破解资金瓶颈、农民增收、社会保障体系建设三大难题，着力抓好水源、水保、防洪等项目，力争在2010前全县绝对贫困人口全面实现脱贫。一是进一步深化水利改革，逐步推进全县水利国有资产管理体制、水利投融资体制、水利工程管理体制、水价形成机制和农村水利产权制度改革，不断完善和创新水利发展的体制和机制。二是进一步加强水利基础建设，继续加大投入力度，狠抓小型农田水利建设，发展节水灌溉，按期完成病险水库除险加固任务，采取整乡整镇推进的办法，逐步实施农村饮水安全工程，采取一切措施努力提高农业综合生产能力，积极促进农业稳定发展、农民持续增收，切实解决农村民生问题。三是进一步加强水资源管理，提高水的利用效率，全面推进节水型社会建设，大力提高水资源的利用效率和效益，改善生态环境，推动全县走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

在此，建议水利部按照目前的水利扶贫工作机制，加大对库区贫困县的帮扶力度，尤其是要加大水利项目和智力帮扶力度，以促进我县早日实现脱贫。

各位领导，过去丰都的水利事业和经济社会发展得到了你们的亲切关怀和鼎力帮助，未来丰都的发展更需要你们一如既往的关心、关爱。我们有信心、有决心在水利部和重庆市委、市政府的悉心关怀和帮助、指导下，团结带领全县广大干部群众，紧紧抓住水利部新一轮扶贫契机，切实打造民生水利，全力构建农民增收致富平台，奋力打好新一轮扶贫攻坚战，向各位领导交一份满意的答卷。

 

 

来源：中国水利网站 2008年4月15日