中共武隆县委 武隆县人民政府

 

一、武隆基本县情

武隆地处渝东南乌江下游，幅员面积2901平方公里。全县辖26个乡镇，总人口40万，其中农业人口35万，贫困人口4.46万，是典型的山区农业县、三峡库区淹没县和国家扶贫开发工作重点县。2007年，全县地区生产总值40亿元，地方财政收入2.7亿元，城镇居民人均可支配收入11000元，农民人均纯收入2935元。全县贫困人口从2006年的6.45万人减少至4.46万人。

二、全县扶贫开发工作情况

长期以来，我县坚持开发式扶贫方针，按照“统筹城乡，片区开发，整体推进，减少贫困，缩小差距，促进和谐”的思路，扶真贫、真扶贫，贫困乡村的基础设施建设逐步改善，贫困人口综合素质和生活水平不断提高。

2007年，我县围绕2009年在全市贫困县中实现“最先脱贫、率先致富”的目标，采取超常举措，聚全县之智、举全县之力，推进实施脱贫攻坚工程，取得了较好成效。全年有效解决了6809名绝对贫困人口的温饱问题和15668名相对贫困人口的增收问题，贫困人口人均实现增收401元。全县组建了20个扶贫集团，动员4300名机关干部结对帮扶9800户贫困户；落实社会帮扶资金1350万元，争取各类扶贫资金7393.6万元；对全县贫困户重新进行建档登记，实施了动态管理；完成投资5010万元，整体推进了白马山、芙蓉湖、杨柳山、桐梓山四大片区建设；启动了62个贫困村项目建设和7个扶贫示范村建设；完成贫困人口实用技术培训5140人次。

三、水利扶贫取得的成效

多年来，水利部高度重视扶贫开发工作，创造性地开展对口帮扶工作，极大地改善了我县的水利基础设施，增强了我县抗御自然灾害的能力，对促进农村经济繁荣、提高群众生活质量、在全市贫困县中实现“最先脱贫、率先致富”发挥了积极的作用。

一是领导重视，科学规划。我县先后迎来了多位部领导和10余位水利部司局级领导及专家，带着水利扶贫的新思路、新理念，用真情、扶真贫，帮助武隆理清工作思路，确定工作目标，完善工作措施，为武隆经济建设注入了前所未有的强大动力。在水利部扶贫办的指导和水利部挂职扶贫干部的具体主持下，制订了《武隆县2003—2010年水利扶贫规划》明确了目标、建设内容、工作措施和资金来源等，符合县情，科学合理，操作性强。

二是资金投入，项目支撑。在水利部的帮助下，“十五”以来，我县共投入水利建设资金5.24亿元（中央投入2.35亿元），建成各类水利工程2086处，其中水利扶贫项目1869处，新增有效灌面3.75万亩、节水灌面4.18万亩。这些工程因地制宜，点面结合，有力地改善了武隆的水利基础设施状况，提高了水利化程度。

三是创新思路，大力筹资。2005年以来，在水利部的帮助和指导下，我县采取“集中打捆相关部门涉水项目资金并交由水利部门统一规划实施”、“财政贴息贷款提前实施部分水利建设规划，待上级补助资金到位后，根据工程实施情况，用部分资金归还贷款”、“组建水利融资平台，抵押贷款投资水利建设”等措施，筹集水利建设资金近1亿元。

四是扶贫扶智，科技带动。水利部在扶贫工作中将智力扶贫放在重要位置，2003年为我县捐赠了价值60万元的科技图书，对提高农民科技意识、促进农民科技致富发挥了较好的作用。2006年，在我县举办了水利工程技术和管理培训班，提高了我县水利工程技术和管理人员的业务水平与管理能力。

四、存在的困难和问题

一是尚有大量贫困人口存在。目前全县还有绝对贫困人口1.32万人，相对贫困人口3.14万人。要尽快解决这些贫困人口的温饱和增收问题，难度越来越大。

二是贫困村面貌没有得到根本改变。全县84个贫困村中的大多数村，由于投入不足，建设项目少，存在行路难、吃水难、用电难、住房难、上学难、就医难等问题。

三是贫困人口增收困难。贫困人口素质不高，经营门路狭窄，增收渠道不多，产业对贫困农户的覆盖率低，贫困群众科技种田水平不高。这些因素严重制约着贫困人口的增收致富。

四是抗御自然灾害的能力较差。全县的水利工程分布不均，大中型水利工程较少。水利工程病险突出、灌区配套差、效益发挥不好、水利化程度低，有限的工程蓄水浪费现象比较突出。农村饮水安全问题还很突出，农村电气化水平有待进一步提高，大部分小水电站亟待改造，农村电网需进一步完善。

五、建议

多年来，水利扶贫为库区贫困县带来了实实在在的实惠，建议水利部按照“五水加科教”的水利扶贫思路，一如既往地支持对口扶贫县水利基础设施建设，并在灌区改造、地方电力、饮水安全、场镇供水、水利信息化建设、水土保持和小农水项目等方面给予我县重点支持。

 

 

来源：中国水利网站 2008年4月15日